1600 плетей для гидры бюрократии: как в Казани бьются за простоту регламентов

25.06.2018 23:20



Зачем в столице РТ творят «цифровую» экономику, чем порадовали колумбийские болельщики и где взять земли для многодетных
«Мы системно переходим из сферы каких-то своих пожеланий в четкие регламенты, сроки», — сказал мэр Казани Ильсур Метшин на деловом понедельнике о создании единого центра предоставления муниципальных услуг. Ради «единого окна» чиновников записали в кружки качества, а к концу года обещают оцифровать еще 20 услуг. Как проводили в министры Дамира Фаттахова, чему можно поучиться у шумных колумбийцев и как прибывает полку многодетных семей — в материале «БИЗНЕС Online».
Сегодняшний деловой понедельник в исполкоме Казани начался с проводов первого замруководителя исполкома Дамира Фаттахова на новую должность в правительстве РТ – министра по делам молодежи Фото: metshin.ru
«ДЕТСКИЙ ВОЗРАСТ» ДАМИРА ФАТТАХОВА, ЭМОЦИИ ОТ МАТЧА КОЛУМБИЯ – ПОЛЬША И САБАНТУЙ
Сегодняшний деловой понедельник в исполкоме Казани начался с проводов первого замруководителя исполкома Дамира Фаттахова на новую должность в правительстве РТ – министра по делам молодежи.
«Такого министерства в республике еще не было, это новая федеральная повестка», — сказал мэр Казани Ильсур Метшин. Министерство, по его мнению, должен возглавлять «молодой и креативный» человек. Для контраста градоначальник даже сравнил это с тем, что «Джульетту не может играть немолодая, неяркая и некрасивая девушка». Впрочем, Фаттахову 38 лет, он вроде бы уже вышел из «молодежного возраста», но...

«Согласно новой концепции, говорят, это вообще еще детский возраст, — сказал Метшин. – Редко когда я позволяю себе обсуждать какие-то комментарии, но обычно вспоминают про КВН, клуб веселых и находчивых. Говоря о министерстве молодежи, кому как не человеку, который начинал оттуда, быть министром?! Это все равно что подтрунивать над министром сельского хозяйства, который начинал с механизатора или ветеринара!»

Мэр Казани напомнил, что Кировский и Московский районы, которыми когда-то руководил Фаттахов, всегда были непростыми, но он справился. И, наконец, градоначальник под аплодисменты вручил новому министру знак «За труд и доблесть во благо Казани». Сам Фаттахов в прощальном слове поблагодарил всех за совместный путь, а Метшина назвал «больше чем руководителем» и «лучшим мэром». «Так и меня в правительство заберут», — отшутился мэр, а затем перешел к текущим событиям, попросив показать ролик со вчерашнего матча Колумбия – Польша, где 17,2 тыс. колумбийцев стоя и во весь голос исполняли гимн страны. Польских болельщиков было поменьше – 3,3 тысячи. Всего на матче побывали 42 873 зрителя.
«Зная темперамент польских и колумбийских болельщиков, были приняты беспрецедентные меры безопасности», — отметил Метшин, добавив, что впереди еще три игры чемпионата, и накал страстей будет только увеличиваться «Зная темперамент польских и колумбийских болельщиков, были приняты беспрецедентные меры безопасности», — отметил Метшин, добавив, что впереди еще три игры чемпионата и накал страстей будет только увеличиваться Фото: «БИЗНЕС Online»
«Что бы мы хотели видеть? Какую молодежь? Мне бы очень хотелось, чтобы мы вот так, наизусть, сердцем пели гимн. Какой большой праздник футбола пришел в страну, как мы учимся у тех людей, которые перелетели к нам через океан и дарят нам эти эмоции. Насколько они любят не просто футбол, а свою родину, и как делятся эмоциями», — поделился увиденным вчера градоначальник.
Помимо праздника футбола, главным событием выходных стал Сабантуй Помимо праздника футбола, главным событием выходных стал Сабантуй Фото: «БИЗНЕС Online»
Помимо праздника футбола, главным событием выходных стал Сабантуй. Заместитель начальника управления МВД России по Казани – начальник полиции Александр Мищихин сообщил, что мероприятия в честь праздника 23 июня в Казани (в Березовой роще поселка Мирного и лесопарке у озера Светлого Лебяжьего, а также на казанском ипподроме, где прошли скачки) посетили порядка 218 тыс. человек. По данным МВД, нарушения общественного порядка в минувшие выходные не допущены. После окончания футбольного матча праздник перешел далеко за пределы «Казань Арены», были предприняты исключительные меры безопасности. Для обеспечения правопорядка задействовали 1,8 тыс. сотрудников органов внутренних дел. До начала футбольного матча полицейские задержали жителя Казани 1990 года рождения за незаконную продажу билетов на матч – его привлекли к административной ответственности.
«Зная темперамент польских и колумбийских болельщиков, были приняты беспрецедентные меры безопасности», — отметил Метшин, добавив, что впереди еще три игры чемпионата и накал страстей будет только увеличиваться.

ЗАЧЕМ «ЕДИНОМУ ОКНУ» КРУЖКИ КАЧЕСТВА?
Подведя итоги текущих событий, совещание перешло к запланированной повестке. Сначала участники обсудили начатую год назад работу по созданию единого центра по предоставлению муниципальных услуг. Тогда мэр города ради «единого окна» провел целый раунд перестановок в исполкоме. «Мы в начале пути, хотя уже пять услуг перевели в электронный вид, — сказал Метшин. – Мы системно переходим из сферы каких-то своих пожеланий в четкие регламенты, сроки».
Каковы первые итоги начатой работы? По словам замруководителя исполкома Радика Шафигуллина, спустя первые полгода работа переросла рамки муниципалитета и вышла на республиканский и федеральный уровни. В создании «единого окна» участвуют четыре основных подразделения исполкома: комитет земельных и имущественных отношений, управление архитектуры и градостроительства, комитет внешнего благоустройства, управление градостроительных разрешений. Они оказывают 53 муниципальные услуги, из которых за последний год в исполкоме переработали 16 самых востребованных – сроки их оказания уже снизились от 1,8 до почти 6 раз. Удалось поднять производительность труда специалистов в среднем в 1,5 раза и сократить среднее время предоставления услуг в 3 раза. Для этого потребовалось внести более 1,6 тыс. изменений в административные регламенты, организационно-распределительные и нормативные документы.
Чтобы увеличить, нажмите
«В настоящее время совершенствуются и остальные услуги подразделений», — сказал Шафигуллин. Дальнейшее повышение производительности труда ожидают от перевода услуг в электронный вид. Сейчас только пять муниципальных услуг полностью переведены в электронный вид, но до конца года оцифруют еще 20. Например, через интернет к концу года можно будет оформить приватизацию жилья, получить разрешение на перепланировку или перевести жилое помещение в нежилое.
«Для мотивации сотрудников и вовлечения их в проектную работу мы ввели новое понятие — «кружки качества», на которых у сотрудников есть возможность выразить свое мнение и предложения», — продолжал Шафигуллин.

ШАБЛОНЫ, ПРОГРАММЫ, УХОД ОТ БУМАГИ И КОНКУРС НА СОЗДАНИЕ КОМЛЕКСНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Что еще было сделано? У комитета внешнего благоустройства появился электронный учет сносимых аварийных деревьев (ранее все рассчитывалось вручную). Размещение объекта на земельном участке теперь также идет автоматически. «Появилась точность, уменьшились трудозатраты», — сказал Шафигуллин.
Согласование введения объекта в эксплуатацию сократилось с 9 дней (в бумажном виде) до 5 дней — в электронном. Для управления архитектуры также подготовлены шаблоны, которые исключили этап корректировки и сокращают процесс оказания услуг только на этом этапе на три дня. «Это очень удобное нововведение, планируем масштабировать это на другие документы», — сказал Шафигуллин, добавив, что появились автоматически формируемые распоряжения.
Параллельно с этим продолжается обновление компьютерной техники — в 2017 году парк обновили на 15%, в 2018 году обновят технику у 96 рабочих мест. Появится также 55 единиц оргтехники.
Получен городом актуальный ортофотоплан в масштабе 1:2000 — это качественная аэрофотосъемка территории с точными координатами привязки к местности. В городе ожидают, что до 1 октября будет готов новый ортофотоплан масштабом 1:500. С УниверситетомИннополис ведутся переговоры по оцифровке более 6 тыс. планшетов без векторизованных сетей. Пока на пробу оцифровали 11 штук. «Проведенная работа показала расхождение между тем, что на планшетах, и реальной ситуацией», — сказал Шафигуллин, подчеркнув, что сейчас уточняется график и финансирование работ. Ахиллесовой пятой остается хранение документов — архивы хранятся буквально везде, где это возможно, даже на лестничных клетках учреждений. Впрочем, процесс оцифровки архивов уже стартовал.
Чтобы увеличить, нажмите
Для перевода в электронный вид услуг, связанных с обработкой пространственных данных, объявлен конкурс на внедрение комплексной муниципальной геоинформационной системы, основной задачей которой станет автоматизация процессов информационного обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД). Срок выполнения работ – полтора года. Планируется, что в систему наряду со сведениями из муниципальных архивов, баз данных будут внесены данные сетевых компаний, республиканских и федеральных структур. Стоит отметить, что новый генплан Казани впервые будет полностью в электронном виде и станет основой будущей АИСОГД. Система включает в себя автоматизацию услуг градостроительства и землеустройства (выдача ГПЗУ, согласование проектов планировок, разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию, ведение адресного плана, формирование земельного участка), актуальные пространственные данные, систему принятия градостроительных решений, мониторинг генплана, цифровой опорный план территории, сводный план инженерных коммуникаций.
В планах также завершение оптимизации пилотных муниципальных услуг, определение точек контроля. Предстоит обеспечить оцифровку еще 20 муниципальных услуг, наполнить и запустить первую очередь АИСОГД, подготовить проект и приступить к строительству нового здания единого центра муниципальных услуг.
Ренат Галяутдинов рассказал о том, что в Казани в земельных участках нуждаются еще 6330 многодетных семей — для этого необходимо 1013 га свободных земель Ренат Галяутдинов рассказал о том, что в Казани в земельных участках нуждаются еще 6330 многодетных семей — для этого необходимо 1013 га свободных земель Фото: metshin.ru
МНОГОДЕТНЫМ КАЗАНИ НЕ ХВАТАЕТ 1 ТЫС. ГА ЗЕМЛИ, НОВЫЕ УЧАСТКИ И БОЛЕЗНЕННЫЙ ВОПРОС ИНФРАСТРУКТУРЫ
Глава комитета земельных и имущественных отношений города Ренат Галяутдинов далее рассказал о том, что в Казани в земельных участках нуждаются еще 6330 многодетных семей — для этого необходимо 1013 га свободных земель.
«Безусловно, найти такое количество земель непросто. Дефицит земель, пригодных для формирования земельных участков, на сегодняшний день остается ключевой проблемой», — сказал Галяутдинов.
Чтобы увеличить, нажмите
До конца этого года выбрать бесплатные земельные участки все же смогут еще 2420 многодетных. В данный момент в городе идет активное распределение новых федеральных земельных участков в Высокогорском муниципальном районе, а также в жилом массиве Большие Дербышки. На прошлой неделе началось распределение федеральной территории, находящейся юго-западнее жилого массива Кульсеитово.
По словам Галяутдинова, для обеспечения остальных очередников в муниципальную собственность в этом году принята территория севернее поселка Сокуры площадью 17 гектаров. До конца года ожидается перевод в муниципальную собственность еще одного земельного массива площадью 2,7 га восточнее поселка Каймары Высокогорского района. Для решения этого вопроса минземимуществом РТ совместно с исполкомом Казани рассматривается вопрос о вовлечении в оборот федерального земельного участка площадью 1,6 га в Высокогорском районе РТ.

«Болезненным остается вопрос обеспечения участков коммунальной инфраструктурой, — сказал Галяутдинов – Это тот случай, когда наши полномочия не обеспечены источниками финансирования». Основная проблема — отсутствие целевой программы финансирования, но в поселениях уже принимаются планы по созданию инфраструктуры.
По данным исполкома, за 6 лет программы 4,7 тыс. казанских многодетных семей выбрали земельные участки площадью более 302,3 гектара. Право собственности на сегодня зарегистрировано на 2,8 тыс. земельных участках. 1170 семей не явились на регистрацию перехода права собственности (у заявителей есть право три раза отказаться от участка и чаще всего многодетных не устраивает расположение земли), 134 многодетных семьи решили регистрировать право собственности самостоятельно. Права собственности остальных семей находятся в процессе регистрации. По словам Галяутдинова, ежемесячно в городе ставят на учет от 120 до 130 многодетных семей. Если в феврале 2012 года в Казани было 1158 многодетных, то за 6 лет их число выросло в 9,6 раза до 11128 семей (4798 из них уже выбрали участки).
«Рост количества многодетных семей, безусловно, не может не радовать, — завершал совещание уже глава исполкома города Денис Калинкин. – К сожалению, дефицит муниципальных земель в последние годы серьезно сдерживал работу по обеспечению многодетных бесплатными земельными участками. Процесс переоформления, планировки, межевания земельных участков, к сожалению, совсем не быстрый. Шаг за шагом мы прошли этот путь, и более тысячи многодетных семей с осени прошлого года уже выбрали участок».
Глава исполкома добавил, что на разных уровнях многократно поднимался вопрос о необходимости введения целевой программы по созданию инфраструктуры на землях, выделенных многодетным. «Последовательная работа в этом направлении продолжается и уже приносит определенные результаты — отступать некуда, будем двигаться вперед», — завершил Калинкин.

Источник: www.business-gazeta.ru