Казань, Москва, Уфа… - часть 2

1.08.2018 08:20



ЦитатаЦИК Рейтинг и Финансовый университет назвали города, где работают лучшие мэры России.Конец цитаты
Продолжение статьи...
Для Дмитрия Бердникова (Иркутск) рассматриваемый период принёс как светлые, так и тёмные полосы. Воспламенение паровоздушной смеси на детском празднике в популярном торгово-развлекательном центре «Комсомолл», от которого несколько детей получили ожоги, имело дополнительный резонанс в связи с недавней трагедией в «Зимней вишне». По сообщениям экспертов, при воспламенении не сработала система тушения огня, и этот факт стал ещё одним раздражающим фактором.
Сильный дождь и град вызвали потоп на улицах Иркутска, приведший к массовому отключению электричества. По сообщениям экспертов, усугубили ситуацию закатанные в асфальт в результате спешных дорожных работ ливнёвки. Произошедшее также не прибавило популярности Дмитрию Бердникову и муниципальной администрации.
При этом, понесенные мэром имиджевые потери, в значительной степени компенсировали сразу два значимых достижения. Иркутск стал победителем престижного Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Сам Дмитрий Бердников в этой связи не преминул напомнить, что в Иркутске уже три года подряд отмечается улучшение параметров бюджета при сохранении его социальной направленности.
Другим лестным для мэра событием явилось вручение золотого диплома проекту «Иркутские кварталы» на фестивале «Архитектурное наследие».
Также было отмечено строительство четырех детских садов и школы в Иркутске; пуск городского колеса обозрения; реализация проекта «Безопасные и качественные дороги».
В результате, несмотря на наличие существенных негативных факторов, Дмитрий Бердников даже несколько поднялся в «Национальном рейтинге».
В настоящий момент врио мэра Якутска является Дмитрий Садовников — первый заместитель прежнего градоначальника Айсена Николаева. Разумеется, авторитет нынешнего главы республики был несопоставимо выше, что не могло не отразиться в таблицах исследования. Эксперты «Национального рейтинга» отмечают некоторую запутанность ситуации в административном центре Якутии. Достаточно сказать, что после того, как Айсен Николаев оставил должность градоначальника, в качестве врио мэра уже отметилось три человека, а победил на праймериз ЕР четвёртый — председатель городской Думы Александр Саввинов. При этом назначение Айсена Сергеевича отнюдь не было неожиданным — политик явно к нему готовился, скрупулёзно, как человек не чуждый точным наукам, просчитывая наперёд свои действия. О заранее разработанном прежним мэром плане действий говорят, например, его быстрые кадровые решения на новом посту.
Среди экспертов доминирует мнение, что в Якутии идёт напряженная подковёрная борьба и отчаянный межэлитный торг. Пытаясь пересмотреть результаты праймериз по отбору кандидатов в Заксобрание, Айсен Николаев «разбередил осиное гнездо». Наиболее наглядно обострение ситуации проявилось именно в борьбе вокруг кандидатуры будущего мэра Якутска. Это наиболее распространенная трактовка происходящего.
Однако более обоснованным представляется позиция, что никакой конспирологической подоплёки в происходящем нет. Имеют место лишь чисто технические накладки (командировка, нахождение на больничном и т.п.), связанные с рядом городских чиновников.
По текущей работе к Дмитрию Садовникову особых претензий нет, да и было бы странно их «заработать» за тот малый срок, что он возглавляет городскую администрацию. Большинство экспертов «Национального рейтинга» считают основным фаворитом на место будущего мэра Александра Саввинова. Реальную конкуренцию ему способен составить только Владимир Фёдоров, выдвинутый на выборы партией «Родина». А самого нынешнего врио Дмитрия Садовникова ожидает либо роль заместителя вновь избранного мэра (если им будет Александр Саввинов), либо приглашение на региональный уровень.
Ключевым фактором, определившим существенное проседание в «Национальном рейтинге» Сергея Воропанова (Вологда), явились аресты высокопоставленных муниципальных чиновников и обыски в городской администрации. В числе арестованных оказался заместитель мэра по вопросам городского хозяйства и градостроительства Антон Мусихин. Причиной стали подозрения в хищении около 100 миллионов рублей при возведении чрезвычайно важного для города объекта — путепровода над Белозерским шоссе. Хотя сдача данного сооружения прошла до назначения Сергея Воропанова градоначальником, происшедшее нанесло серьезный ущерб имиджу всей вологодской администрации.
Также эксперты «Национального рейтинга» обратили внимание на предварившую аресты отставку другого заместителя Сергея Воропанова – Андрея Киселёва, возглавлявшего в мэрии департамент экономического развития.
Отношения между Сергеем Воропановым и главой города Юрием Сапожниковым, по сообщениям экспертов, по-прежнему отличаются напряженностью.
Были отмечены задержки в графике включения горячей воды, отмена ряда маршрутов общественного транспорта, низкое качество капитального ремонта жилых домов и перекрытие мэрией основной транспортной магистрали города – улицы Герцена.
Эксперты в основном положительно восприняли инициативу Сергея Воропанов по открытию фан-зоны ЧМ-2018 на центральной площади и его личное присутствие с семьей среди горожан на просмотре ключевых игр Чемпионата.
Положение Евгения Тефтелева (Челябинск) продолжает оставаться в «Национальном рейтинге» неустойчивым. При этом многие эксперты его «ахиллесовой пятой» считают не столько отсутствие способностей, опыта или характера, сколько объективные проблемы столицы Южного Урала и общее недоверие к городским властям, которое глубоко укоренилось среди местных жителей. Последнее обстоятельство, по утверждению некоторых экспертов, находит подтверждение не только в субъективных оценках, но и в социологических исследованиях.
Ситуация в сфере ЖКХ в рассматриваемый период существенно не изменилась. Как всегда, на оценку населением качества услуг ЖКХ влияют так называемые «сезонные» проблемы, в данном случае – сезонная опрессовка коммунальных сетей. По-прежнему фиксируются проблемы в сфере дорожно-ремонтных работ. Лучше стала оцениваться деятельность мэрии по благоустройству и озеленению города. Штрафы, грозящие управляющим компаниям за неубранные мусорные площадки во дворах, несколько улучшили ситуацию и на этом направлении.
В начале рассматриваемого периода чуть улучшилось восприятие горожанами работы муниципального транспорта, поскольку появились скидки на проезд. Кроме того, сказалась информация о планах замены подвижного состава, переводу до 2020 года всего автобусного парка на газомоторное топливо и т.п. Особенно оптимистично были воспринято сообщение о возможном получении Челябинском 10 млрд. рублей на развитие электротранспорта. Однако, когда после обильного дождя город «поплыл» и намертво встал в пробках, вновь резко обострились негативные настроения.
Коррупционный скандал, связанный с руководителем аппарата Гордумы, занял существенное место в городской повестке, но на имидж Евгения Тефтелева не повлиял. Вопиющий случай избиения хулиганами граждан, протестующих против уплотнительной застройки, большинство экспертов не отождествляют напрямую с деятельностью или интересами представителей городской администрации. Более того, именно мэрия пыталась отозвать выданное ей в своё время разрешение на строительство, с которым связано упомянутое безобразие, но на сторону застройщика встал суд. Тем не менее, происшедшее подпортило имидж местных властей и чиновников всех уровней. Впрочем, помимо этого частного случая протест экспертов вызывает ширящаяся застройка Челябинска многоэтажными жилыми комплексами, например, планы возведения 24-этажного ЖК «Спортивный». Накаляют ситуацию слухи о готовящемся изъятии земель двух СНТ под аналогичный проект. Попытка застройщика в одном из микрорайонов построить на месте запланированных детских садов жилые здания привела к вмешательству в ситуацию губернатора, заявившего о поддержке возмущенных жителей.
Негативную реакцию получили обыски в СДЮШОР единоборств «Конас». Их связывают с конфликтом, произошедшим между сотрудниками учреждения и чиновниками мэрии, после попытки последних без объяснения причин уволить руководителя школы. При этом, по утверждению некоторых экспертов, недавняя проверка мэрии не выявила в «Конасе» серьезных нарушений.
В целом обстановку в городе существенная часть экспертов считает не соответствующей задачам проведения престижных международных саммитов. Удастся ли с участием мэра Челябинска и региональных властей изменить ситуацию — покажет время.
С назначением Сергея Панчина (Ульяновск) закончился период преобразования системы управления городом, заключавшийся в переходе на одноглавую модель. Как ожидалось, возглавил город ставленник губернатора, за которого единогласно проголосовали муниципальные депутаты. Эксперты «Национального рейтинга» положительно отнеслись к этой реформе, а к персоне Сергея Панчина достаточно спокойно — многие предпочли бы увидеть в кресле мэра новое лицо. Хотя уж в чём, а в опыте Сергею Сергеевичу отказать нельзя: он уже был и главой города, и мэром (главой администрации). Возможно, хорошие контакты с губернатором и опыт принесут пользу Ульяновску в «новых исторических условиях». Во всяком случае, напутствие главы региона, лично присутствовавшего на процедуре голосования и контролирующего процесс, в этом смысле выглядит многообещающе. Впрочем, своим подарком новоиспеченному мэру (лейка и грабли) Сергей Морозов наглядно продемонстрировал, что он ждет от Сергея Панчина. Кроме того, он напомнил и о необходимости принять, наконец, изменённый Генеральный план, а также правила землепользования и застройки Ульяновска.
Хорошие для мэра и города новости обнародовало финансовое управление, констатировавшее перевыполнение плановых показателей в первом полугодии.
В Ульяновске в рассматриваемый период не обошлось без небольшого потопа, смывшего кое-где тротуарную плитку и подтопившего здания. Однако масштаб происшествия по сравнению со многими другими городами России был отнюдь не впечатляющим. Хотя и его оказалось достаточно, чтобы вызвать понятное недовольство горожан.
Кроме того, среди негативной для мэра информации наиболее часто упоминаются несколько событий. Сотрудники Муниципального бюджетного учреждения были пойманы на сборе подписей в пользу кандидатов в Заксобрание от КПСС. В ходе масштабной хулиганской акции, организованной депутатом Госдумы от КПРФ Алексеем Куринным, временному захвату подверглось здание администрации города. Травму получил один из муниципальных чиновников. Так коммунисты протестовали против возвращения исторического названия Площади имени Ленина.
Также локальной болевой точкой мэрии стали проблемы с подачей горячей воды в одном из микрорайонов Ульяновска. В ответ последовал сбор подписей за подачу иска против городской администрации.
Покинул свой пост мэр Костромы Виктор Емец. Заменявший его в качестве врио первый вице-мэр Олег Болоховец, по единодушному мнению, является транзитной фигурой, которая недолго останется на этом месте. Виктор Емец являлся записным середняком «Национального рейтинга», у которого показатели в рамках исследования неуклонно снижались ещё с августа прошлого года. Звоночек на выход для Виктора Емеца раздался, когда губернатор выставил ему «неуд» на заседании комиссии по противодействию коррупции. На этой комиссии, по сообщениям экспертов, были детально разобраны случаи отклонения строительства в Костроме от градостроительных норм и планов, явное лоббирование интересов тех или иных застройщиков. Были высказаны претензии в адрес бывшего главного архитектора города, которого рекомендовал сам Виктор Емец. Те же источники сообщают, что особенно раздражало администрацию области отсутствие порядка в комитете по земельным и имущественным отношениям, дистанцированность главы города от решений своего подразделения, отсутствие согласовательных подписей мэра на некоторых документах.
При этом губернатор ценил заслуги ушедшего главы администрации, взявшего на себя проведение ряда непопулярных мер. Среди них эксперты называют необходимый ремонт моста, сковавший жизнь горожан и вызвавший наибольшую волну критики.
Природа отметила уход Виктора Емеца тропическим ливнем и ураганным ветром, с ожидаемыми последствиями для города.
Впрочем, увольнение мэра в определённом смысле оказалось лично для него победой: его отчёт о проделанной работе муниципальные депутаты приняли, и, по имеющейся информации, поступившие к нему предложения о работе предусматривают куда более высокую зарплату, чем на прежнем месте.
Константин НИКОЛЕНКО
Руководитель магнитогорского отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация молодых предпринимателей»
В сравнении с предыдущим «временщиком», который только махал флагом, не предпринимая никаких сколько-нибудь активных действий, градоначальник Магнитогорска Сергей Бердников активно и энергично взялся за руководство городом. При этом явно прослеживается, что руководитель ответственно подходит к своим должностным обязанностям, ощущая ответственность за судьбы людей или в связи с каким-либо драйвом, а по какой причине — это уже вторично.
Бердников в 9 утра на совещании в Челябинске. Для этого нужно выехать из Магнитогорска в 6 утра. А после обеда он на рабочем месте в Магнитогорске. Похвальная работоспособность. Несомненно, прослеживается авторитетность, энергичность и харизма главы в оценке среди разных слоев населения.
Что касается ложки дегтя, то это, на мой взгляд, не всегда вдумчивые кадровые решения, когда в результате объездов или обходов учреждений руководители снимаются и меняются со скоростью сапсана, и это происходит достаточно эмоционально со стороны Сергея Николаевича. Назначенные же на пост новые руководители управлений и ведомств, также могут через небольшой промежуток времени написать заявление об уходе. На мой взгляд, это говорит о том, что не достаточно вдумчиво принимаются решения, как по увольнению, так и по назначению. Работа администрации, со слов самих сотрудников, стала более дерганая, нервная, стало меньше уверенности в завтрашнем дне, но при этом, как говорят чиновники, если это для пользы горожан, то они готовы трудиться и терпеть, что не может не радовать.
Опять же, сравнивая с периодом руководства Бахметьевым, город преобразился. Это касается и реконструкции парков, и реконструкции перекрестков, и внимательного отношения к «недостроям» и в целом к облику города. Одновременно видно отсутствие «женской руки»: в городе не уделяется достаточного внимания цветникам и различным мероприятиям, которые создают уют и комфорт.
Приятно, что улицы стали чище, но хотелось бы увидеть на следующем этапе стильные урны и уютные беседки. Понятно, что это не задача главы — от него необходимо правильное и верное кадровое решение. И тогда город продолжит преображаться не только с помощью перекрестков, а с помощью менее масштабных, но при этом не менее значимых проектов.
Алена СЕРГЕЕВА
Политолог, политконсультант Агентство политических технологий и бизнес-коммуникаций (г. Владивосток)
Став мэром Владивостока, Виталий Вереенко окунулся в новую для него деятельность — управление городским хозяйством краевого центра. В отличие от управления бизнесом, деятельность мэра предполагает решение хозяйственных вопросов, связанных с повседневными желаниями и проблемами горожан. Проблемы в сфере ЖКХ, транспорта, дорожного строительства (в частности, точечные застройки), доставшиеся Виталию Векреенко от предшественника, постепенно начинают решаться. В городе также усилилось внимание к спортивной и культурной жизни.
В связи с тем, что Виталий Васильевич с юных лет проживает в Приморье, он хорошо знает людей в городе и крае, знаком со всеми «центрами влияния» и основными политическими и финансовыми центрами, что и позволяет ему позиционироваться в качестве договороспособного хозяйственника, выстраивающего конструктивные взаимоотношения с местными промышленно-финансовыми группами.
Он открыт для общения, не только присутствует в социальных сетях, но и активно работает с населением посредством современных средств коммуникации.
Радует, что все вносимые изменения в генплан развития Владивостока, предусматривающие вынос из городской черты нефтебазы и портовых объектов; ограничение в особых случаях высоты застройки, обсуждаются с учетом мнения широкой общественности.
Одна идея переноса городской администрации из исторического центра Владивостока вызвала множество споров и дискуссий со стороны жителей города.
Реформа уличной торговли, приведение мест культурного отдыха в порядок, обсуждение с автомобилистами Владивостока, какие дороги ремонтировать в первую очередь по программе ремонта на 2019 год, сохранение исторического облика города, реновация старых промышленных зон и комплексные застройки, забота о людях с ограниченными возможностями и создание для них доступной среды во Владивостокском городском округе приносят мэру больше и больше бонусов. У него высокий кредит доверия не только от руководства регионом, но и от населения.
Дмитрий АБРОСИМОВ
Политолог, заместитель директора Института философии и социально-политических наук Южного федерального университета (г. Ростов-на-Дону)
Июнь-июль 2018 года стал для Виталия Кушнарева настоящим испытанием, эти месяцы прошли под флагом Чемпионата Мира по футболу 2018.
Отношение к главе администрации Ростова-на-Дону менялось от «ничего не успели, куда дели деньги» до благодарности со стороны президента ФИФА Джанни Инфантино. Цитата: «Ростов очень достойно принимает Чемпионат Мира по футболу».
Отношение населения и экспертного сообщества неоднозначное. С одной стороны, город в период проведения Чемпионата Мира выглядел чистым и опрятным. С другой – стали видны минусы подготовки в режиме цейтнот: быстро высохли газоны, появились провалы в асфальте, у многих вызывало недовольство перекрытие Театральной площади (центр города) из-за создания фан-зоны. Тем не менее, ЧМ стал для горожан настоящим праздником.
Кушнарев тесно взаимодействует с областным руководством, является человеком команды Василия Голубева. Позитивное: это чистый и безопасный город. Из негатива необходимо отметить опоздание с ремонтом ул. Станиславского (также самый центр города). Проливные дожди июля были кратковременны, гибели людей (как несколько лет назад) не было, вода сходила в считанные часы.
Сложности у Кушнарева возникли в середине июля из-за скандала с застройкой «Александровской рощи». Скандал разразился из-за противодействия активистов по её сохранению и обманутых дольщиков, которым квартиры были предложение в СК ЮСИ на территории данной рощи. По словам Кушнарева, эта территория не является территорией зеленых насаждений, а является «строительным пятном», которое выделяется без конкурса, так как СК ЮСИ взяло на себе инициативу выдать квартиры обманутым дольщикам. Также для Кушнарева стал ударом уход по решению суда заместителя главы администрации по ЖКХ Владимира Сакилариуса (из-за конфликта интересов: сын Сакилариуса является руководителем одной из крупнейших в Ростове управляющих компаний). «Я вам так скажу, он нормальный, абсолютный работяга, — заявил Кушнарев. — В сфере ЖКХ был эффективен, как мало кто».
Сергей ГОРДЕЕВ
Экономист, заместитель руководителя Общественной палаты города Челябинска
Оценки работы главы Челябинска Евгения Тефтелева, которые в последнее время не меняются, можно обозначить как «неоднозначные». Они во многом обусловлены тем, что многолетние и очевидные для жителей города проблемы – общественного транспорта, благоустройства общественных пространств и т.д. — фактически не сдвигаются с места. Это накладывается на существующую неприязнь челябинцев к «магнитогорской» команде в Челябинске (к ней относится Тефтелев), которая по-прежнему воспринимается как «временная администрация». При этом стиль работы Тефтелева является закрытым, минимально публичным, и в последнее время мэр практически не выезжает в районы города, не встречается с горожанами.
Большая часть решений для Челябинска инициируются губернатором, а за городскими властями остается только поддержка их реализации. При невысоком текущем уровне поддержки и доверия губернатора области населением Челябинска (по социологическим опросам 10-18%) доверие к городской власти оказывается еще ниже. Некоторое улучшение текущей экологической ситуации в Челябинске горожане связывают с «наведением порядка» федеральными структурами по указанию президента РФ, а не с работой городских властей.
При «закрытом» стиле работы главы города тем менее довольно часто возникают различные скандальные истории, становящиеся заметными социальными «раздражителями» (в последнее время: попытка «оптимизации» детских спортивных школ, непрекращающиеся попытки застройки городских скверов и площадей бизнес-структурами, плохое качество ремонта и состояние дорог, попытки коммерциализации парковочного пространства). В подобной ситуации инициатива решения ряда важных для населения городских вопросов постепенно переходит к депутатам городской Думы, которые отчасти заполняют складывающийся в городе «вакуум власти».
Константин ТОЛКАЧЕВ
Общественный деятель, юрист. Администратор сетевого сообщества «Публичная политика в Ульяновской области»
В Ульяновской области наблюдается своеобразный кризис местного самоуправления в двух крупнейших городах. И в Димитровграде, и в Ульяновске в последние годы применялась модель управления, предусматривающая разделение должностей главы города и главы городской администрации. Эта модель, как показала практика, «мертворожденная». Неизбежные конфликты и противоречия порождают паралич адекватного функционирования местных органов власти. В Ульяновске это спустя несколько лет привело к возвращению единоначалия, устранению двоевластия.
Главой города Ульяновска в июне стал Сергей Панчин, который «раздавил» в аппаратной борьбе экс-главу администрации Алексея Гаева (сам Панчин был в этот момент главой города). Но обретя полноценную городскую власть, Сергей Панчин одновременно стал заложником особенностей назначения на должность главы города. Теперь в Ульяновске реализуется модель, когда главу города определяют с помощью специально создаваемой конкурсной комиссии, и затем из предложенных кандидатов выбирают депутаты.
Панчин — опытный чиновник, зарекомендовавший себя как крепкий хозяйственник, — столкнулся с проблемой легитимности. Он не выбранный народом мэр, а фактически кулуарно назначенная фигура. Это серьёзно подрывает доверие горожан, отдаляет и даже несколько принижает важнейший институт местного самоуправления. За короткое время своей работы в качестве полноценного «единого» главы города Сергей Панчин не показал ничего существенно нового или качественно отличающегося от своего ранее применяемого подхода. Потребуется несколько месяцев, чтобы он принял необходимые кадровые решения, провел ротацию команды Алексея Гаева, сформировав свою собственную. Впрочем, ключевые решения и вопросы жизнеобеспечения Ульяновска находятся под чутким контролем региональной власти, так что переходный период должен пройти без каких-то трудностей.
Александр ЖУКОВСКИЙ
Политолог, социолог. Генеральный директор НП Ситуационный центр «Новгород-Мудрый»
Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев выраженный психотип «нарцисс». Он находится в конце своего второго срока на должности мэра с устойчивым отрицательным рейтингом в общественном сознании и виртуозными индивидуальными «маневрами» в отношениях с областными властями, депутатами городской Думы, «Единой Россией», силовиками, средствами массовой информации и населением.
Последний «маневр» текущего времени — это решение мэра в четыре ближайших месяца закончить строительство долгостроя (станции третьего подъёма), начавшегося в 2004 г., к 1 декабря 2018 г., то есть за пределами полномочий его срока пребывания в должности.
По последнему социологическому замеру (июль 2018 г.) положительно оценивают мэра 24,5%, отрицательно 57,5%. Общий минусовой рейтинг — 33%.
Елена ОЛЕЙНИК
Журналист. Редактор телекомпании» КАДР» (г.Кострома)
В своих репортажах мне чаще других приходилось критиковать работу ушедшего в отставку в июле мэра Костромы Виктора Емца. Замечу, что моя точка зрения на его работу как жителя города нисколько не отличается от профессионального взгляда. Как журналист я старалась обратить внимание главы администрации на те или иные недочёты в работе его команды. К слову сказать, команда была, действительно, его. В 2012 г., когда Емец занял свой кабинет в администрации Костромы, многие свои кабинеты потеряли. На смену старой команде пришла молодая и профессиональная команда управленцев. Правда, не все оказались чисты на руку. Так, в 2014 г. за взятку в 330 тысяч рублей был задержан начальник управления пассажирского транспорта. В 2015 г. он загремел более чем на 7 лет в колонию. В 2017 г. на взятке поймали начальника управления имущественных и земельных отношений. Во всех случаях администрация Костромы активно помогала следствию.
Кстати, чего не занимать экс-главе Костромы так это открытости и доступности. К Виктору Емцу можно было обратиться не только официально, записавшись на приём. Он охотно общался с костромичами в соцсетях. Не стеснялся в выражениях и не боялся просить советов и пожеланий. Нередко проблемы решались оперативно после публичного обращения людей на страницах социальных сетей. Страница Виктора Емца в ФБ была больше похожа на жалобную книгу.
За что можно сказать «спасибо» Виктору Емцу? За ремонт дорог – однозначно. Беспрецедентные по объёму работы начались в 2014 году и продолжаются до сих пор. Много вопросов возникало и возникает до сих пор к общественному транспорту. Несколько лет назад с городских улиц совсем исчезли большие вместительные автобусы и маршрутные такси. Им на смену пришли ПАЗики. Только ленивый не просклонял и не обругал эти развалюхи. Также в администрации перекроили и схему движения пассажирского транспорта. На некоторых маршрутах и сейчас творится неразбериха.
Особой критики Емец удостоился после того как Кострома попрощалась с Гортрансом. Автотранспортное предприятие попросту ликвидировали в 2018 году. Порядка 80 человек лишились работы. Система реверсивного движения, которая обошлась городской казне примерно в 14 миллионов рублей, заслуживает отдельной «благодарности». Стрелочки включались недолго. А последняя проверка и вовсе показала, что система неисправна. Обещали исправить за счёт подрядчика – и это радует.
Отличилась команда Емца и при переселении граждан из ветхого и аварийного в непригодное для проживания жильё. Дома-то, конечно, были новые, но со старыми дырами, недоделками, плесенью и неисправной вентиляцией. И самое главное, что эти самые дома для переселенцев комиссия городских властей приняла, все акты подписала. А люди воют до сих пор. И судятся. Бывала я в этих домах, плакали у меня на плече несчастные новосёлы.
Из главных плюсов, пожалуй, налаженное за время работы Виктора Емца на посту сити-менеджера тесное взаимодействие городских властей с руководством региона. Ведь именно губернатор Сергей Ситников в далёком 2012 году поддержал кандидатуру Виктора Емца на выборах и порекомендовал депутатам проголосовать за него. Сказав при этом, что готов работать с Емцом и помогать городу. Наверное, помогал и помогать будет.
6 июля Виктор Емец ушёл в отставку. Судя по хорошему настроению, ушёл со спокойным сердцем. Поговаривают, что Кострому покинет точно. Из политики вернётся обратно в бизнес.
Врио назначен Олег Болоховец. В администрации Олега Валерьевича хвалят. Говорят, что знает всю изнанку городского хозяйства. Имя нового главы станет известно не ранее конца августа-начала сентября.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог, руководитель аналитической группы «Запад» (г.Калининград)
Фигура Алексея Силанова резко снизила нервозность населения относительно городского хозяйства Калининграда, а также сняла напряжение между различными группами влияния, и тому есть ряд причин.
Во-первых, сама по себе мэрия города полностью утратила самостоятельность и стала простым придатком регионального правительства. Можно назвать ее министерством, если так лучше звучит. Это ни хорошо и ни плохо, это факт. Лишение муниципалитетов права выдавать разрешение на строительство также сыграло положительную роль, убрав из рук чиновников мэрии главную коррупционную составляющую, которая сильно раздражала жителей города.
Во-вторых, Алексей Николаевич не принадлежит ни к одной из политических группировок и бизнес-кланов, у него нет личных интересов в строительном секторе. И, как мы видим, он пока не является лоббистом ни одного подозрительного проекта.
В-третьих, Силанов, в отличие от Александра Ярошука, прежде всего, чиновник, а не политик, он прекрасно понимает, как функционирует система, и это понимание помогает ему десятки лет оставаться на хорошем счету и у населения, и у вышестоящих инстанций.
Что касается его взаимоотношений с губернатором области Антоном Алихановым, то все эксперты сходятся на том, что у них получился очень хороший тандем. Каждый занимается своим делом, идет постоянный конструктивный диалог, никто не вставляет друг другу палки в колеса.
При этом Силанов не боится идти на контакт с людьми, открыт для их проблем и прекрасно разбирается в задачах, стоящих перед городским хозяйством. Тем паче, что ему удалось усилить хозяйственный блок с назначением в июне сего года врио председателя комитета городского хозяйства Игоря Билича и с приходом на несколько дней позже Олега Кутина на должность начальника дорожно-транспортного управления администрации Калининграда.
В-четвертых, проведение ЧМ 2018 в Калининграде впервые за много лет показало, что ответственные лица в мэрии города не только могут трепать языком, как это делалось последние 20 лет, но и работать. А открытие 4 июня сквера и поющего фонтана у ДКМ стало настоящим событием для города, не получавшего таких подарков с момента празднования 750-летия Калининграда.
И мы, наконец, увидели, что в городе появился мэр-труженик, который занимается своим делом.
Из минусов следует отметить, прежде всего, вопросы кадровой политики. В мэрии десятилетиями складывалась система обогащения чиновников и депутатов горсовета, близких к мэру. И все эти люди остались сидеть на своих местах (как семья Мухомор или Артур Крупин) или руководят муниципальными предприятиями (как, например, депутаты Сагайдак и Быков), и это вызывает серьезное недоумение.
Силанова никак нельзя назвать реформатором, но, по моему мнению, самые одиозные фигуры нужно из мэрии убирать.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, Главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г.Архангельск)
Лето – время передышки для назначенного мэра Архангельска. Главные испытания для него начинаются зимой в связи с особенностями местного климата. Что только не обрушилось на голову Игоря Годзиша в связи с халтурной работой «Плесецкого дорожного управления», выигравшего подряд на уборку столицы региона. К чести градоначальника, он никого не сдавал и не «переводил стрелки», но просил дать ПДУ срок на исправление, в противном случае контракт с ними будет пересмотрен.
Летом не снег, летом грязь. В отсутствие дождей — это грязь, которую оставляют после себя архангелогородцы в местах отдыха, особенно пляжного. И сами же на неё жалуются. Как в известной басне: «не лучше ль на себя, кума, оборотиться».
Впрочем, уже давно ясно — все сразу довольными никогда не будут. Например, кто-то радуется строительству парка, приспособленного под нужды людей с ограниченными возможностями, а кто-то уже негодует по поводу вырубленных под этот проект деревьев. У каждого свой стереотип идеального мэра. Игорю Годзишу в этом смысле труднее предшественников – он первый назначенный мэр, соответственно, к нему предвзятое отношение со стороны населения.
Еще одна болевая точка поморской столицы – «Водоканал» (актуально в период июльской плотной жары), который постоянно прорывает, и ежедневно один из районов сидит обезвоженный. С трудом найденный концессионер на проверку оказался несостоятельным, депутаты настроены оставить муниципальное предприятие на балансе города. Но надо смотреть правде в глаза – тащить такую ношу городскому бюджету очень накладно. Во-первых, огромные долги, которые никто не обнулит. Во-вторых, инвестиции в ремонт сетей, иначе Архангельск так и будет сидеть с высохшими унитазами. А спрос с главы города, как же иначе.
Что касается политики. Архангельскую область, как и всю страну, «колбасит» от повышения пенсионного возраста: если депутаты «за», то народ «против». Последние очень хотят высказаться, но в самом центре, а не там, где им предлагают. Годзиш сказал на это: «Не хочу, чтобы в Архангельске происходили гиперреволюции». Сказал обтекаемо, без конкретики, имея в виду как бы всех протестантов. А вот личное отношение к пенсионной реформе? Здесь он, похоже, заложник своей партийности (угадайте с трёх раз, какой). Я ему как-то на встрече задавал вопрос, что первично: интересы города или партийная дисциплина? Он тогда только тяжело вздохнул… может, имеет смысл в этой части пересмотреть что-то глобально?
Еще над мэром «дамокловым мечом» висит дело его советника Ивана Кузнецова, которого он защищает в интервью. Если коротко, там речь о мошенничестве в переделе рекламного рынка областной столицы, а именно — наружной рекламы. И вряд ли Годзиш вообще в курсе, что в нём происходит. Для местных бизнес-элит он был, есть и уже ясно, что останется чужаком (не только по северодвинскому происхождению, но и как «царёвый слуга»), его до таких дел просто не допускают. Но что интересно, передела не произошло, а внешний вид города портят бессистемно натыканные рекламные щиты. В Москве это называется «рекламный мусор», он давно выметен.
В целом же судьба и карьера Годзиша как мэра процентов на 90 зависит от положения губернатора Игоря Орлова. Подобных амбиций архангельский градоначальник не имеет (сам признался), в любой момент морально готов к возвращению в родную для него энергетику. С таким настроем действительно легче жить.
Павел ЗАРУБИН
Политолог, президент Института развития города (г.Ярославль)
Главная, остро обсуждаемая местной общественностью, тема последних двух-трех месяцев связана с ввозом московского мусора в город Ярославль на свалку Скоково. Это решение властей вызвало очень широкий общественный резонанс, причем в кругах даже далеких от политики. Последние исследования говорят, что до 90% местных жителей интересуются этой темой и более 90% относятся к ней крайне негативно. Все видели скандалы, которые происходили в Московской области, и после того, как публично было объявлено о вывозе московского мусора в Ярославскую область для того, чтобы притушить эти скандалы в Москве и области, ярославцы почувствовали себя людьми второго сорта. Большинство опасается, что из достаточно зеленого Ярославля, одного из городов золотого кольца, вместо создания туристической инфраструктуры могут сделать свалку по утилизации подмосковного мусора.
В этой связи всех интересовала позиция властей и, прежде всего, городских. Очень долго Владимир Слепцов уклонялся от этой темы, но так как одним из главных его лоббистов является бизнесмен Артём Чайка, то в итоге он все равно был вынужден согласиться с «мусорным» предложением и его публично поддержать. Это сказалось на рейтингах власти в целом — и мэра, и губернатора, и «Единой России» (местный рейтинг партии власти упал на 14 %).
Вторая важная тема — это разговоры об уходе Слепцов с поста мэра Ярославля. Говорят, что это должно случиться после осенних выборов в Областную Думу. Кто заменит Владимира Витальевича и куда переходит Слепцов для большого количества экспертов и политических игроков уже не является секретом. О том, что Слепцов «дорабатывает» говорят и большие изменения в его команде, которые происходят перманентно. Так, его политический советник Марат Мологулов, игравший важную роль как консультант Слепцова, покинул свой пост и уехал из Ярославской области. Ушёл и зам мэра по социальной политике, член его команды, нашедший работу в Москве.
Несмотря на происходящие события, Слепцов — любитель экстравагантных заявлений и акций (вспомните обязаловку всех чиновников прыгнуть в прорубь) — не изменяет своему амплуа. Сегодня все чиновники мэрии и города Ярославля готовятся с профессиональными тренерами, чтобы участвовать в марафоне «Золотое кольцо». С одной стороны, это вызывает улыбку, а с другой — показывает насколько первостепенен пиар-образ для господина Слепцова.
Сергей ПОНОМАРЕВ
Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета
Дмитрий Самойлов был утвержден на пост главы Перми в 2016 году. У него большой административный и политический опыт. Работал в бизнесе, возглавлял администрацию губернатора. Грамотный, спокойный, лояльный и проверенный человек. В каких-либо серьезных скандалах или конфликтах замечен не был. Значимых политических инициатив не выдвигал, больше сосредоточен на административно-хозяйственной работе. На посту мэра никак себя особо не проявил (думаю, не многие пермяки знают сегодня как звучит фамилия мэра). В основном занимался реализацией инфраструктурных проектов — детские сады, замена сетей, дороги, благоустройство городской набережной.
Это не плохо, но явно недостаточно, поскольку город сильно отстает в развитии от того же Екатеринбурга. Нужны явные реформы, но их не предвидится с таким руководством. Самостоятельным политическим весом не обладает. Отношение населения к нему нейтральное, проще сказать — никакое (поскольку избирался депутатами, а не горожанами). Полностью подконтролен губернатору. Провалов в работе нет, но и значимых успехов тоже.
Максим ЛУБЯНОЙ
Философ, директор Института проблем социального управления (г. Нижний Новгород)
С одной стороны, Владимир Панов участвует в региональной политике достаточно давно, с другой — всегда умудрялся оставаться в тени. Пожалуй, для публичного политика это весьма странное качество. Хотя он неоднократно избирался в Думу Нижнего Новгорода, прошел горнило выборов в Государственную Думу по одномандатному округу, его кандидатура, предложенная врио губернатора Глебом Никитиным в региональной элите, вызвала, мягко говоря, недоумение. А если учесть шлейф скандалов, связанных с политическим наследием Валерия Шанцева (предыдущего губернатора), сложившееся к этому времени разделение элит на несколько противоборствующих лагерей, уголовные дела, связанные с коррупцией в городской администрации, чехарду с избранием главы города и главы администрации города (действовала так называемая «двуглавая» модель управления), то получается, что Панову в очень сжатые сроки нужно было все эти проблемы решить.
К тому же, надо было заручиться поддержкой горожан, у которых уровень доверия к городской власти успел за все это время понизиться катастрофически. Кстати, нужно отметить, что по большому счету было из-за чего. Настолько плачевного состояния город не переживал очень давно.
Конечно, Панову явно не хватает опыта руководства большим городом. В области жуткий кадровый голод, который породил губернатор Шанцев, полностью заморозив каналы профессионального роста и не скопив хоть какого-либо кадрового запаса. Назначения на любые должности происходили совсем не по профессиональным основаниям. Поэтому в город и область приглашаются «варяги», но, как выясняется, также с неоднозначной репутацией. Панов пытается выстроить отношения с жителями, устраивая большие собрания с населением районов, где напрямую общается с горожанами, пытается активно привлекать общественность через соцсети к обсуждению проблем города и т.д. При этом, опять же, из-за элитных войн времён Шанцева практически не осталось относительно независимых СМИ, соответственно явно не хватает каналов коммуникации, а PR-служба Панова не в состоянии обеспечить достаточное медийное присутствие мэра (опять же кадровый голод). В связи с проведением Чемпионата мира по футболу 2018 в Нижнем Новгороде, конечно, много проблем благоустройства удалось решить в кратчайшие сроки. Такое стечение обстоятельств, конечно, пока спасает Панова от негативных оценок. Медленно, но эти шаги дают свои плоды. Уровень одобрения его деятельности достаточно высок – 52,3%. (по данным Института проблем социального управления, опрос от 17 июля 2018 г.). И это, кстати, при падении рейтинга врио губернатора Глеба Никитина, у которого в сентябре выборы.
Впрочем, пока еще к Панову есть запас доверия, и очень хочется надеяться, что это доверие он оправдает. Слишком долго Нижний Новгород был «болотом» с «синими заборами».
Александр ИРХИН
Политолог, заведующий кафедрой Политологии и международных отношений Севастопольского государственного университета
Оценивая деятельность губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, отмечаю противоречивость сегодняшней политической и социально-экономической ситуации в Севастополе, связанной с продолжающимся конфликтом с представителями местных элит.
Если абстрагироваться от частных происшествий в споре между местными и присланными из центра элитами, то в основе этого конфликта лежат два фактора.
Первый — это проблема распределения ресурсов. «Варяги» и местные находятся в жесточайшей конкуренции за постоянно сокращающиеся ресурсы. К сожалению, в этой конкуренции никто не задумывается о благосостоянии самих севастопольцев. В основе этой конкуренции одна цель — урвать кусочек остатков государственной собственности, которая создавалась ранее несколькими предыдущими поколениями жителей города, для того чтобы потом получать финансовые ресурсы, излишки которых вывести в так ругаемые этими же «патриотами» банковские системы Запада.
Я здесь далек от идеализации как представителей местной власти, так и правительства — и те и другие не научились богатеть вместе с державой, а делают это за её счет. Но Севастополь в этом плане не исключение, а правило современной российской социально-экономической и политической системы России, которая, на мой взгляд, требует существенного полевения в экономической сфере (более равномерного перераспределения национального богатства в пользу большинства населения страны) и поправения в идеологической сфере (выдвижение понятной идеологии развития государства как картины его ближайшего будущего).
Второй фактор — проблемы представительства местных элит в правительстве города. Это одна из самых понятных претензий в отношении действующего губернатора: ни одного представителя Севастополя в правительстве нет.
По большому счету это отражение процесса интеграции города в федеральное пространство. Формально все представители власти отрапортовали, что процесс завершен, но по сути процесс интеграции продолжается на разных уровнях. В этом механизме идет процесс поиска баланса между присланными из центра и местными элитами. Этот поиск балансов проходит на разных уровнях и в различных структурах. Пока он не будет найден, конфликт между элитами не будет исчерпан.
В исторической ретроспективе Крым не первый раз интегрируется в российское пространство. Так, в 18 веке этот период занял около 15 лет.
В то же самое время необходимо отметить, что хозяйственная деятельность Овсянникова заслуживает комплиментарной оценки. В городе в значительной мере восстановлена на качественном уровне дорожная инфраструктура, улучшена ситуация с вывозом мусора.
Продолжил сдавать позиции в «Национальном рейтинге» Сергей Карабасов (Рязань). На этот раз, благодаря усилившимся критическим настроениям большинства экспертов, его падение приобрело дополнительную динамику, и он перешёл в группу отстающих.
Крайне негативный резонанс получило сокращение троллейбусных маршрутов, а еще больший – предбанкротное состояние МУП «Рязанская автоколонна №1310», в ведении которого находится значительная часть городского общественного транспорта.
После того как Владимир Путин поручил расширить список городов, входящих в туристическое «Золотое кольцо России», на попадание в этот «клуб» выстроилась очередь претендентов. Свою заявку подала и рязанская администрация. Однако в нынешнем году Рязань проиграла Угличу, что с имиджевой точки зрения явилось для мэра негативной информацией.
Интенсивные дожди привели в Рязани к потопу, что также не улучшило отношение к Сергею Карабасову. Эксперты сообщают о нескольких провалах грунта, которые, по их словам, ликвидировали с непонятной медлительностью.
Провалились две попытки мэрии провести через Гордуму проект расширения числа платных парковок в Рязани, предусматривающий создание трёх новых парковок вместо одной, попавшей в зону реконструкции.
Небольшая, но яркая деталь характеризует отношения мэра и депутатов, а самое главное, нежелание Сергея Карабасова хоть как-то эти отношения налаживать: по утверждению местных экспертов, впервые «за всю историю наблюдений» мэр не пригласил на свой день рождения городских парламентариев. До наступления «эры» Сергея Карабасова никто не припомнит подобных случаев.
Точкой напряжения остаётся лоббируемый мэром проект возведения комплекса из шести 26-эктажных домов. В настоящий момент дело дошло до суда. До этого прокуратура признала организованные мэрией общественные слушания незаконными, и губернатор отмежевался от непопулярного проекта.
Заметно ухудшилось положение в «Национальном рейтинге» Олега Полумордвинова (Астрахань). Сегодня холодная стадия его конфликта с муниципальными депутатами перешла в горячую. Парламентарии с первого захода не приняли отчёт мэра о проделанной работе. Часть экспертов посчитали претензии парламентариев к данному документу отчасти надуманными. Но большинство так не считают. Тем временем на кампанию в СМИ, направленную против мэра, последовала ответная, где претензии предъявляются самим парламентариям. Всё это накаляет обстановку и бьёт по имиджу как мэра, так и его оппонентов.
Ранее в городской Думе заблокировали попытку мэрии приобрести в лизинг 20 автобусов. В этом случае хорошим знаком для Олега Полумордвинова явилось то, что губернатор оперативно и публично пришёл ему на помощь и пообещал «додавить» тему до конца.
Большой резонанс получило банкротство МУП «Коммунэнерго», обслуживающего около 20 тысяч астраханцев. В СМИ немедленно появились сообщения о грозящем городу провале грядущего отопительного сезона. В ответ администрация, признавая наличие некоторых проблем, отрицала означенную угрозу.
По утверждениям экспертов, крайне неблагополучно в Астрахани обстоит дело с наделением землёй многодетных семей: в год из трёх тысяч очередников получают причитающиеся по закону участки считанные десятки.
В нынешнем рейтинге вновь нашла продолжение тема уборки города от мусора и снова в негативном ключе. Прокуратура внесла в адрес Олега Полумордвинова представление с требованием устранения нарушений в этой сфере городского хозяйства. Кроме того, прокуратура требует уволить с должности заместителя мэра Сиражудина Агабекова, в связи с утаиванием им своих доходов. Последний случай приобрел некоторый комичный оттенок после того как указанный чиновник, исполняя обязанности мэра во время отсутствия последнего, решил ограничиться вынесением себе выговора.
К хорошим для Олега Полумордвинова новостям эксперты отнесли энергичную работу над городской дорожной сетью и рост доходов муниципального бюджета. Позитивные оценки получило проведение в Астрахани «Дня рыбака». Однако большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали рассматриваемый период для этого мэра неудачным.
Несколько улучшил положение в исследовании Илья Шульгин (Киров). При этом ситуацию в городе эксперты по-прежнему считают проблемной, а отношения Ильи Вячеславовича и его команды с местными элитами напряженными. В пользу мэра в рассматриваемый период эксперты засчитали некоторые принципиальные эпизоды.
История с приватизацией земли в кировском парке Победы насчитывает множество эпизодов и длится уже не первый год. Илья Шульгин неоднократно высказывался в том духе, что эту тему он не оставит без внимания, сделает всё, чтобы не допустить появления здесь жилой застройки. Возбуждение уголовного дела о мошенничестве при упомянутой приватизации воспринято во многом как результат усилий и принципиальной позиции Ильи Шульгина. Это тот случай, когда даже обыски в городской администрации повысили имидж действующему мэру. Если же региональный следственный комитет добросовестно и нелицеприятно примется раскручивать «неустановленный круг лиц», причастных к делу, местную политику ожидает настоящее потрясение.
Конфликт вокруг самовольной постройки дома у Трифонова монастыря также вызвал активное вмешательство Ильи Шульгина. Мэр категорически отверг возможность компромиссного (т.е. в пользу застройщика) решения. По словам градоначальника, «строительство этого здания исказит облик исторического района города». И принципиальная позиция мэра, и решение суда, обязавшего застройщика снести объект, эксперты восприняли как успех Ильи Шульгина.
В целом рассматриваемый период характеризовал достаточно большой объем и положительной, и отрицательной информации: от интенсивного строительства учебных заведений, планов закупки новых автобусов, умелой работы с общественностью до проблем с уборкой мусора, нашествия на город крыс и намерения приватизировать всё и вся. Общий вердикт экспертов, тем не менее, был в пользу Ильи Шульгина. Хотя довольно многие посчитали ошибкой выделение более 1 млн. рублей на проведение в Кирове, по инициативе мэра, урбанистического форума.
Как и предупреждали эксперты «Национального рейтинга» для Анатолия Локтя (Новосибирск), равно как для решившего поработать с ним в тандеме Виктора Толоконского, ничем хорошим «поход в губернаторы» не закончился. Виктор Александрович в результате больше не входит в совет директоров РЖД. Мэр же понёс критически большие репутационные потери. Заявление, что Анатолий Локоть выбывая из электоральной гонки, добивался сохранения прямых выборов главы Новосибирска, мало кто воспринял всерьез. Эксперты убеждены, что не мэр в этой истории ставил условия. Упоминается и роль некоторых представителей руководства КПРФ, в нужный момент якобы «поднадавивших» на зарвавшегося мэра.
Публичные сомнения мэра-коммуниста принимать ли ему участие во всероссийской акции протеста КПРФ, связанной с реформированием пенсионной системы, также явно не укрепили его репутацию. В конце-концов Анатолий Локоть на митинге так и не появился.
Неприятный удар Анатолий Локоть получил и на «внутреннем фронте» после того как суд восстановил в должности главу уволенного им городского района. Теперь мэрии скорее всего придётся компенсировать чиновнику не только зарплату за вынужденный прогул, но и понесённый моральный ущерб.
Готовящаяся передача системы школьного образования на уровень региона, существенно ослабит роль и значение городской власти. Неприятие подобных планов — один из немногих моментов, в котором большинство экспертов «Национального рейтинга» проявили солидарность с позицией Анатолия Евгеньевича.
Часть экспертов полагает, что политическая карьера Анатолия Локтя отныне сведётся к досиживанию отведённого срока в кресле мэра. Больший интерес представляет мнение, что Кремль может и не дать «уйти в небытие» фигуре, продемонстрировавшей такой уровень покорности и управляемости.
Положительная динамика в исследовании Владимира Соваренко (Смоленск) имеет под собой во многом парадоксальную подоплёку. Этот мэр никогда не пользовался особым благоволением экспертов «Национального рейтинга». Его конфликт с губернатором в рассматриваемый период получил дальнейшее развитие, и на Владимира Алексеевича посыпались удары буквально со всех сторон. Положение в городе, по мнению экспертов, действительно плохое. Более того, большинство экспертов очень сомневаются, что Владимиру Соваренко удастся удержаться на своём посту. Однако сам факт, что он в столкновении с губернатором явился защитником муниципальной собственности от приватизации, даже на фоне всего вышесказанного, повысило имидж смоленского мэра. Яблоком раздора служит МУП «Смоленсктеплосеть», на которую положила глаз компания «Квадра». Главным интересантом в этой комбинации якобы выступает известный олигарх Михаил Прохоров, что объясняет почему по Владимиру Соваренко теперь открыли огонь «изо всех калибров».
Областные чиновники и СМИ высказывают беспокойство о возможном срыве городской администрацией сроков подготовки к отопительному сезону. На эту же тему жестко высказалась замполпреда президента в ЦФО Ольга Атюкова, заодно обвинив Владимира Соваренко, что, препятствуя приватизации, мэр не исполняет поручений Владимира Путина. Чтобы её слова не были восприняты недостаточно серьезно, она обратилась к областному прокурору, дабы он проверил финансовые потоки во всех неэффективных МУПах. Подобное же обвинение о срыве мэром исполнения поручений президента озвучил и глава региона.
Прямая увязка возможности подготовиться к зиме с непременной приватизацией МУПа многим экспертам показалась слишком уж нарочитой.
Далеко не всё благополучно у Владимира Соваренко во внутренней городской политике. В частности, муниципальные депутаты в жёсткой форме потребовали от мэра уволить заместителя — Павла Бабюка, провалившего программу по благоустройству городской среды. В рассматриваемый период негатив, касающийся работы мэрии, начал поступать большими порциями буквально со всех сторон. Большинство наблюдателей подобный всплеск активности связывают с магистральной темой конфликта вокруг приватизации и с развернутой пиар-войной против мэра. В самом деле, часто ли лично зампред Госдумы Сергей Неверов начинает интересоваться отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства при возведении конкретного дома, направлять мэру письмо по этому поводу, стращая прокуратурой?
В итоге сложилась достаточно любопытная ситуация: в основном эксперты «Национального рейтинга» относятся к работе Владимира Соваренко плохо и, как правило, согласны со многими выдвинутыми против него обвинениями. Но к планам приватизации муниципального имущества они относятся ещё хуже. Этого, конечно, недостаточно, чтобы мэр вышел из группы отстающих, однако обеспечило ему некоторый прогресс в исследовании.
Не вдаваясь в технические и финансовые детали спора вокруг «Смоленсктеплосети», эксперты полагают большой имиджевой ошибкой столь энергичное и навязчивое агитирование за приватизацию конкретного предприятия как областных, так и федеральных чиновников.
Владислав Ховалыг (Кызыл) не часто попадает в федеральное информационное поле. На этот раз ему «помог» в этом местный общепит, умудрившийся отравить шаурмой полторы сотни человек. Как печально шутят некоторые эксперты, по этому показателю административный центры Тывы, пожалуй, сможет побороться за место в Книге рекордов Гиннеса.
Не осталось незамеченным заявление Союза ветеранов государственной и муниципальной службы Республики Тыва. В контексте работы администрации Кызыла, эксперты обратили в нём внимание на информацию, касающуюся выселения мэрией вышедших в отставку военнослужащих из служебных квартир без предоставления иного жилья.
Среди позитивных для мэра и города событий эксперты упоминают сдачу многоквартирного дома, построенного по программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья; прокладку нескольких сотен метров новой водопроводной сети; появившуюся возможность оплачивать банковской картой проезд на нескольких маршрутах общественного транспорта. С учётом небольших размеров Кызыла, все эти сообщения представляются достаточно масштабными.
Однако в целом состояние города эксперты считают плохим, соответственно оценивая работу мэра. Хотя в некоторых случаях делаются оговорки, что дело, пожалуй, не в личности Владислава Ховалыга, а в застарелости проблем и ограниченности ресурсов.
Для Олега Кузнецова (Чита) рассматриваемый период превратился в одну сплошную чёрную полосу. Он давно прописался в подвале «Национального рейтинга», в полном соответствии с плохим состоянием города, в котором Олег Кузнецов является мэром. Когда же это неблагополучие испытало удар стихии, обрушившей на Читу за месяц годовую норму осадков, муниципальное хозяйство затрещало по всем швам. Однако, по мнению экспертов «Национального рейтинга», проблема заключалась не только в самом по себе потопе, принявшем, к тому же затяжной характер, но и в крайне неудачной реакции на него мэра и подчиненных ему структур. Более того, первое время сложно было вообще обнаружить какую-либо их реакцию на происходящее. Сам Олег Кузнецов пропустил начало катастрофы, выйдя на работу только на четвертый день после её начала. Многие (по утверждениям наблюдателей – около половины) ключевые чиновники мэрии в это время находились в отпусках. Городские структуры продемонстрировали вопиющую некомпетентность. Отмечены случаи, когда по несколько дней пострадавшие люди не получали не только помощи, но и какой-либо информации от властей. О настроениях населения свидетельствует блокирование жителями дороги, по которой грузовики пытались провести грунт к дому экс-мэра Анатолия Михалёва (прославившегося «шутливым» предложением отстреливать бомжей). Проблема уборки мусора, и без того остро стоящая в городе, теперь приобрела вопиющие масштабы. Вполне логично, что Олег Кузнецов начал получать волны критики и претензий со всех сторон, причем в самой жесткой форме, начиная от главы области Натальи Ждановой и первого зампреда регионального правительства Александра Кулакова. Справедливости ради следует напомнить, что ещё до природного катаклизма проблемами с уборкой мусора Чита прославилась во время Прямой линии с Владимиром Путиным, а спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко была шокирована состоянием города. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» полагают, что после всего случившегося у Олега Кузнецова немного шансов остаться на своём посту. Однако уволить любого (почти) городского чиновника это полдела, дело – подыскать ему лучшую замену.
Оксана МОРОЗОВА
Политолог, председатель Рязанского отделения Российской ассоциации политической науки
Нынешний врио мэра г. Рязани Сергей Карабасов, занявший этот пост еще при прежнем губернаторе, до сих пор является исполняющим обязанности и с большой долей вероятности таковым и останется до осени.
Предстоящие в сентябре выборы в Рязанскую городскую Думу повлекут за собой не только смену главы муниципального образования, но и мэра. Шансы Карабасова остаться на своём месте минимальны.
Его имя связано с провальной политикой городских властей по управлению муниципальным хозяйством и решением вопросов местного значения. Особо резонансным стало дело о банкротстве МУП г. Рязани «Рязанская автоколонна № 1310». 28 июня Управление ФНС России по Рязанской области направило в Арбитражный суд Рязанской области заявление о банкротстве этого муниципального предприятия, оказывающего транспортные услуги населению и выполняющего тем самым важную социальную функцию.
Депутаты Рязанской городской Думы сейчас заняты проведением собственных избирательных кампаний и сохранением своих позиций, поэтому вся ответственность за просчеты муниципальных властей была возложена на врио мэра. Это, в свою очередь, повлекло еще больший рост недовольства со стороны населения действиями городской администрации, аккумулировавшийся на фигуре Карабасова, что в очередной раз подчеркивает отсутствие у него поддержки, как со стороны муниципальных депутатов, так и со стороны региональных властей.
Сергей ДАМБАЕВ
Политолог (г.Улан-Удэ)
В Бурятии в канун выборов в Народный Хурал республики ушел в тень мэр Улан-Удэ Александр Голков. До этого момента любящий публичные мероприятия, сейчас он малозаметен даже в них, хотя теневая активность градоначальника никуда не делась. Так, например, по ряду городских округов кандидатами в Народный Хурал баллотируются люди из его окружения. Большей частью в качестве спойлеров. Их цель — помешать избранию в парламент политических оппонентов мэра, таких как: лидер республиканского отделения партии «Справедливая Россия» Иринчей Матханов; экс-сенатор СФ Татьяна Мантатова; депутатов горсовета, успевших стать в оппозицию Голкову (Александр Барданов) или рассматривающихся в качестве потенциальных кандидатов в мэры Улан-Удэ на прямых выборах, которые состоятся в 2019 году (Михаил Степанов). Голков позиционирует себя как член «команды Бурятии» (новое правительство республики и кандидаты от «Единой России», партийный список которой на выборах возглавляет глава республики Алексей Цыденов). Пока публичных возражений это не встречает.
Достоверных социологических данных о рейтингах ключевых политических фигур Бурятии в канун выборов пока не публиковалось, однако информированные источники сообщают о крайне низкой популярности градоначальника по текущим соцзамерам. Аномальные снегопады минувшей зимы и большие июльские дожди доказали слабую готовность городского хозяйства к стихии. Плохая работа коммунальных служб в обычное время – дежурная тема местных СМИ, которые давно открыли для нее специальные рубрики.
Горожане боятся наводнения после длительного периода маловодья (Улан-Удэ и пригороды в последний раз топило в 1993 году). В городе, несмотря на рапорт о выполнении «майского» указа президента РФ о дошкольном образовании, сохраняется большая очередь в детсады, которая не прозрачна, как считают родители детей, оставшихся без путевок, и угрожают митингами. В ряде школ Улан-Удэ вместо задачи ликвидации второй смены только в этом году берутся за ликвидацию «трехсменки».
Муниципалитет в очередной раз объявил конкурс на банковские кредиты (750 млн. руб.), чтобы закрыть долги по прежним кредитам. Де-факто предбанкротное состояние городской администрации секретом не является. Между тем, надо отметить, что итоги минувших выборов президента РФ благоприятны для действующего градоначальника. Явка избирателей в Улан-Удэ соответствовала республиканской — 75 % (рекордный показатель для города) при безоговорочной поддержке Владимира Путина (73,72 % по республике и 70,5 % в Улан-Удэ).
Нет сомнений, что Голков окажет всемерное содействие «команде Бурятии» и на выборах Народного Хурала. Собственно после них, судя по всему, и встанет вопрос о нём самом. Или его допускают на праймериз ЕР перед выборами мэра Улан-Удэ в 2019 году или предлагают почетное повышение. Например, с переходом в формальные федеральные структуры (вроде различных муниципальных ассоциаций). Слухи о последнем варианте уже муссировались. Решение явно останется за главой республики Алексеем Цыденовым. Перед ним встанет дилемма: либо выборы мэра с малопопулярным кандидатом от «партии власти» (Голков), либо новый кандидат без «скелетов в шкафу».
Для Цыденова явно предпочтительней второй вариант, как минимум в силу его общего тренда на обновление.
Наталия ВЕЛИКАЯ
Политолог, заведующая кафедрой политической социологии Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ). Председатель Общероссийского общественного движения «Социал-демократический союз женщин России»
Михаил Исаев, утвержденный главой администрации Саратова в ноябре 2017 года, спустя 8 месяцев пребывания на посту градоначальника не стал значимым политическим субъектом в регионе, как и предполагали эксперты, обращая внимание на небольшой опыт хозяйственной работы, лояльность вышестоящей власти и ровные отношения со сложившимися в области и городе политико-экономическими кланами, с которыми он вряд ли будет конфликтовать в будущем.
Попытки засветиться на ниве креативного городского благоустройства дивидендов не принесли. Многочисленные конфликты с городской общественностью по поводу масштабной обрезки деревьев, сокращения зеленых насаждений, продолжение сотрудничества со Стрелкой и участие в Московском Урбанистическом форуме очков не добавило.
Это и понятно на фоне городской повседневности. Так, разваливающиеся трамвайные пути делают невозможным их эксплуатацию, что вынудило прокуратуру внести мэру специальное представление в июле. Катастрофическое состояние дорог (когда машины регулярно проваливаются в ямы и застревают в залитых водой провалах) остается притчей во языцех всех саратовских автовладельцев.
На фоне постоянных перебоев с водой при 35-градусной летней жаре, когда жители целых районов сидели без воды неделями, вода текла рекой из прорывов, а подвоза воды жителям не было организовано, вряд ли горожан будут особо радовать новые велосипедные дорожки. У саратовцев есть все основания говорить обреченно: «Не было в Саратове хорошего мэра, да и не будет».
Все болевые проблемы города остались в том же состоянии, но к ним прибавились и новые. Не буду вспоминать отвратительную работу коммунальных служб зимой, когда город превращался в один большой сугроб вкупе с ледовой дорожкой, остановлюсь подробнее на событиях весны-лета. Самым громким делом (читай скандалом) этого периода стала невозможность города решить проблему с крышками люков колодцев канализации (инженерных сетей). Неоднократные случаи с травмами (один из которых закончился гибелью ребенка) привлекли к себе внимание общественности города, когда тревогу забили общественные организации и ряд СМИ, после чего было проведено не одно специальное совещание в мэрии на эту тему с привлечением работников прокуратуры. Только было отчитался мэр о решении вопроса – в июле снова трагический случай. Другая непопулярная мера, которую будут связывать с именем нового градоначальника, – повышение проезда в общественном электротранспорте до 23 рублей, а также разрешение автоперевозчикам самостоятельно повышать тарифы на провоз пассажиров и багажа, что, безусловно, вызовет повышение оплаты и в маршрутках, и в такси. Попытки решить проблему долгостроев и обманутых дольщиков пока остаются декларативно-прожективными: инвесторов пытаются найти, встречи проводят, планы строят, но существенного сдвига пока нет. В качестве оправдания заметим, что нынешний бюджет Саратова в 3 раза меньше минимально-необходимого для исполнения всех полномочий, что вновь заставляет вспомнить о проблемах межбюджетных отношений и особенностях формирования городских бюджетов.
Николай ГОЛИКОВ
Главный редактор журнала «ТДТ» (г.Киров)
Сказать что-то определённое в плане оценки девяти месяцев работы Ильи Шульгина в должности главы администрации города Кирова довольно сложно: с одной стороны, очевидных провалов в работе его команды не наблюдается, с другой – никаких прорывных, нетрадиционных решений для насущных городских проблем его администрацией покуда не предложено. Зимой город утопал в снегу, весной – в грязи, летом – в пыли. Дороги, заасфальтированные по федеральной программе под проливным дождём год назад, уже начали разваливаться, однако и сегодня подрядчики, как ни в чём не бывало, продолжают класть асфальт в самую непогодь, при полном попустительстве всех контролирующих инстанций.
Лично я, тем не менее, хотел бы все же отметить пару-тройку вещей, которые, на мой взгляд, кардинально отличают «варяга» Шульгина от его местных предшественников. Начну с того, что он, к удивлению многих, сумел грамотно организовать диалог с самой активной (и, соответственно, с самой критически настроенной) частью жителей города Кирова. Да, для этого ему пришлось взять на вооружение кое-какие приёмы из арсенала опального экс-губернатора Кировской области Никиты Белых, но цель оправдала средства. Теперь он запросто гуляет по городу в обществе популярного блогера Ильи Варламова, а гражданские активисты проводят время не в пикетах или на митингах, а в кабинетах горадминистрации, где под привлекательной вывеской #Кировменяется чинно обсуждают с Ильёй Вячеславовичем различные городские проекты, в том числе инициированные ими же самими. Дальше разговоров, правда, дело пока не идёт, да и вероятней всего не пойдёт. Зато рты у всех критиков на надёжном замке. И даже те из активистов, кто «фишку уже просёк», на всякий случай молчат, дабы случайно не навредить своим коллегам, которые всё ещё верят.
Тем временем команда Ильи Вячеславовича, будучи выведена из-под критического обстрела, планомерно занимается тем, ради чего она, надо полагать, и была тут у нас собрана. Тем более, что состоит ближайшее окружение Ильи Шульгина в основном из «варягов» с довольно поучительными, скажем так, послужными списками (что, к слову, в равной степени раздражает и экспертное сообщество города, и местные элиты). А главная задача всей этой разношёрстной компании, судя по всему, состоит лишь в том, чтобы поставить под свой контроль те муниципальные учреждения и предприятия, которые приносят (или могут приносить) прибыль, с прицелом на дальнейшую их приватизацию в форме акционирования либо продажи в нужные руки.
Решается ими эта задача довольно прямолинейно – путём дискредитации прежних руководителей и расстановки на их места своих людей. Так, буквально на днях в горадминистрации был устроен публичный разнос Александру Рыболовлеву – руководителю МБУ «Центральная диспетчерская служба», одной из самых продвинутых в инновационном смысле муниципальных структур, реально решающей вопросы цифровизации городской жизни. Причём в пресс-релизе горадминистрации, распространённом по итогам этого разноса, все, в том числе общеизвестные, данные о деятельности учреждения были элементарно перевёрнуты с ног на голову. Ларчик же, как всегда, открывался просто: как выяснилось, у руководителя перспективного в финансовом плане МБУ через месяц истекает срок контракта.
Также Илью Шульгина отличает от его предшественников несамостоятельность, тем более очевидная, что выступать ему приходится в роли слуги сразу двух господ: с одной стороны, губернатора Игоря Васильева, который продавил его назначение на эту должность, с другой – фактического хозяина города Валерия Крепостнова, чьей креатурой является председатель гордумы (она же глава города) Елена Ковалёва. Неудивительно, что Илье Вячеславовичу в такой ситуации вертеться приходится порой, как тому ужу на сковороде, публично меняя свои решения (как, например, в случае с выбором места для памятника царской семье) чуть ли не по два раза в неделю.
Елена РУМЯНЦЕВА
Экономист, руководитель Центра экономической политики и бизнеса. Проректор Государственной академии строительства и ЖКК России (2002-2004 гг.)
Согласно социологическим опросам, проводимым Финансовым университетом при Правительстве РФ, Астрахань является одним из десяти наиболее неблагополучных городов России по качеству жизни, заняв 4-е непочетное место в 2017 г. В этом исследовании Астрахань была признана городом в десятке российских городов с самым низким уровнем жизни и в 2014-2016 гг.
Хотя данное исследование и охватило не все российские города, а Астрахань в других рейтингах с охватом большего количества городов не включается в группу десяти самых худших российских городов, для ее жителей, безусловно, интересны изменения, которые можно было бы почерпнуть из разных по достоверности источников, на основе которых можно было бы проводить не только внутрироссийские и международные сравнения, но и также судить о напряженности и реальной эффективности труда администрации города, убеждаться в действии системы противодействия коррупции в ее работе (с учетом приоритетности решения именно данной проблемы № 1 во всей стране, но и также в Астрахани). Анализ сайта городской администрации показывает, что сведений явно недостаточно в сравнении с другими российскими городами. Сообщено, что Олег Полумордвинов избран на должность главы администрации МО «Город Астрахань» 12 марта 2015 года, т.е. он занимает данный пост более трёх лет. Но посмотреть, чем конкретно занимается мэр в тот или иной период года, на официальном сайте МО «Город Астрахань» невозможно: сухие статистические показатели по развитию города представляются только за год. При этом ни в Докладе главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования «Город Астрахань» за 2017 год и их планируемых значениях на 3-летний период», ни в Отчете «О результатах деятельности главы и администрации муниципального образования «Город Астрахань» за 2017 год» ни разу не упоминается термин «бедность» или производные данного термина.
Получается, что этой важной проблемы, проявленной в опросах жителей города, как бы нет в приоритетах деятельности городской администрации, что, на мой взгляд, парадоксально, т.к. об углублении бедности в России говорит сегодня вся страна, а город относится к числу проблемных именно по разнице уровня жизни большинства населения с другими городами. Такая давно изжившая себя в российских городах с высоким уровнем жизни (в сравнении их друг с другом) статичность предоставления сведений на официальном сайте горадминистрации говорит о закрытом характере её деятельности, явном недостатке обратной связи с жителями города, но и недостатке освещения деятельности в течение того или иного месяца, а не целого года, что отразило бы напряженность работы и решения конкретных проблем, как поставленных перед городом региональными и федеральными властями, так и волнующих городское население.
Интерес для анализа социальной напряженности, уровня конфликтности и проблем, волнующих население города, представляет информация с согласованными администрацией города пикетами и митингами. Но она, к сожалению, перестала вестись в оперативном режиме и заканчивается на сведениях от 28 июля 2017 г. Хотя депутат Государственной Думы РФ, публично выступающий против повышения пенсионного возраста в связи с наличием иных альтернатив урегулирования социальных проблем в России, Олег Шеин родом именно из Астрахани. В июне 2018 г. в Астрахани прошло несколько согласованных с администрацией города публичных мероприятий против повышения пенсионного возраста, о чем мы узнаем уже из прессы, а не в оперативном режиме на сайте администрации города. Если ведётся такой раздел, то прекращение передачи новостей по нему официальным органом власти – это явный сбой в его работе, который, на мой взгляд, недопустим.
В Твиттере Олег Полумордвинов тоже перестал публиковать сообщения в 2017 г. 2 мая 2017 г. он написал: «Будьте внимательны, выбирайте пути объезда». А до этого поздравил астраханок с 8-м марта и астраханцев с Новым 2017 годом. Но это уже, понятно, личное дело каждого мэра определять, какие посты он будет размещать в соцсетях.
Раздел новостей на официальном сайте городской администрации Астрахани содержит новость от 10 июля 2018 г. об увеличении доходов муниципалитета за 1-е полугодие на 129 миллионов рублей. Из другой новости о пресс-конференции главы администрации Астрахани Олега Полумордвинова, посвященной вопросам благоустройства города и прошедшей 26 июня 2018 г., мы, например, как бы вскользь узнаем о том, что около 25% собственных доходов города направлены на приведение в порядок дорог, выявленных по обращениям жителям, а не в плановом порядке соответствующих городских служб, и отраженных на интерактивной карте проекта Общероссийского народного фронта (ОНФ) «Карта убитых дорог». Как сообщается по данному вопросу на сайте ОНФ, Астраханская область со 104 участками дорог, которые без обращений граждан власти не ремонтировали в виде своих текущих обязательств перед населением, стала лидером в стране по количеству дорог, которые попали в планы ремонта на 2018 г. В части состояния ремонта дорог в самой Астрахани это уже показатель, характеризующий работу мэра Астрахани в период его пребывания в этой высокой должности.
Жители, конечно, должны подавать сигналы о происшествиях, каких-то незамеченных просчетах в работе муниципальных органов власти, но заставлять работать, возможно, коррумпированные, неэффективные городские службы они не обязаны, но занимаются теперь этим по всей стране из-за того, что другого просвета с благоустройством территорий во многих городах пока нет. При этом жители тратят свое время, т.е. по сути работают бесплатно за тех, кто не выполняет свои обязанности на оплачиваемой работе. Важно видеть грань между неудовлетворительной работой городских администраций и противодействием коррупции на основе налаживания властями городов работы с населением по типу сеульского проекта «Open» или московского его аналога «Наш город», т.е. между негативом и позитивом деятельности.
Юлия ВЕРБИЦКАЯ
Политконсультант, член Общественного совета при Совете министров Республики Крым (2011-2016 гг.)
С мэрами Симферополю не везёт катастрофически: после Валерия Ермака (ушел в 2006 году) динамика только отрицательная, а селекция только негативная. Игорь Лукашев – одна из весомых фигур крымского политикума украинского периода: депутат, влиятельный бизнесмен, с опытом работы в парламенте Крыма. Так что общественность Симферополя с неким воодушевлением и определённым набором ожиданий восприняла избрание Лукашева на должность главы администрации города, положительно отреагировав на увольнение его предшественника Геннадия Бахарева. До утверждения депутатами горсовета его кандидатуры Игорь Лукашев позиционировал себя как хозяйственник, который заботится об окружающей среде и экологии. Но что-то пошло нет так: первые шаги по наведению в городе порядка закончились сильным возмущением и недовольством общественности: на набережной р. Салгир были спилены ивы, составляющие исторический облик города, причем их обрезку московские эксперты назвали варварской. Множество вопросов спровоцировала реконструкция Гагаринского парка — аналогичная варварская обрезка деревьев, непонятные с точки зрения дизайна камни у пруда, скамейки и фонари – и потраченные на это все бюджеты, вызвавшие сильные реакции федеральных блоггеров. Симферополь достался Лукашеву сложный: разваленная сфера ЖКХ, отсутствие компетентных кадров в управлении городским хозяйством, мусор и проблемы с ТБО, транспортная перегруженность и пробки, точечная застройка, уничтожающая зеленые зоны, не устраивающий всех Генплан города. Сложности выявили слабые звенья управленческой политики мэра: отсутствие внятной стратегии информполитики, медийная неконтактность мэра, недоступность его для горожан и общественности (она не вовлечена в процесс принятия решений по важным вопросам жизнедеятельности города), недостаток сформированной и слаженной команды управленцев и главное – отсутствие комплексного взгляда на развитие города. В то время как после 2014 года естественным образом возник запрос на трансформацию Симферополя и его облика в новых российских условиях: увеличение количества населения, транспортных потоков, строительства трассы «Таврида» и нового здания аэропорта «Симферополь». Российскому Крыму нужен новый Симферополь. У Игоря Лукашева есть и некий шанс, и средства его построить, если он учтет ошибки предшественников.
Никита ИСАЕВ
Лидер движения «Новая Россия», директор Института актуальной экономики
Очередным примером неэффективности реформы местного самоуправления может послужить и ситуация с мэром Омска Оксаной Фадиной. После своего назначения на пост сити-менеджера Омска Оксана Фадина заявила, что «намерена вернуть городу утраченную славу». Главными тезисами мэра были: «безопасный город», «мобильный город», «уютный и красивый город», «социально развитый город», «стабильный город», «системный город». Помимо прочего Фадина обещала заняться капитальным ремонтом домов, благоустроить и оптимизировать транспортную сеть Омска. Сетовала новоиспеченная сити-менеджер также и на плохое состояние автодорог города, обещала в кратчайшие сроки заняться инженерной инфраструктурой, построить необходимые и недостающие образовательные учреждения. Но самое главное, Фадина намеревалась заняться формированием городского бюджета.
Одним из способов решения всех задач Оксана Фадина сочла создание координационного совета при губернаторе Омской области по развитию города. Это, по её мнению, должно было не только укрепить позиции города, но и прекратить существовавшие ранее (традиционные для Омска) войны «мэр — губернатор».
Помимо прочего, Фадина намеревалась «остановить бегство омичей» из родного города. По официальным данным в 2017 году из Омска уехало 6300 человек. Жители бегут из города из-за низких зарплат, плохой экологии и ухудшающейся инфраструктуры, и на данный момент предпосылок к существенным изменениям ситуации нет.
Также стоит напомнить, что Омск – город-банкрот. До назначения Оксаны Фадиной мэром города объем муниципального долга Омска составлял 5, 97 млрд. рублей по состоянию на 1 января 2018 года, к 1 мая объем снизился до 5, 95 млрд. рублей. Фактически ничего так и не изменилось.
Проблемы с общественным транспортом не то что не решились, а стали еще более серьезными. На муниципальных предприятиях увольняются работники. Омичи испытывают нехватку в подвижном составе. Не было никаких серьёзных подвижек и в решении вопросов с экологией, инфраструктурой. Ничего. Инвесторов к решению этих проблем также не привлекли.
В конце июня Оксана Фадина заявила, что постаралась ускорить строительство газораспределительной станции в районе Старый Кировск – якобы есть договоренности с Газпромом перенести сроки строительства с 2021 года на 2019 год, а в 2021 году ввести объект уже в эксплуатацию. Тем не менее её слова не вызывают доверия, так как никаких подтверждений или гарантий нет, а инвестиционная программа находится на согласовании.
Что касается методов управления Фадиной, то уже можно сделать определенные выводы. В начале года мэр города обновила руководство городской администрации. На работу пришли люди модного ныне «технократического типа». Однако методы работы этих «технократов» очень специфические. Например, Оксана Фадина поручила департаменту имущественных отношений буквально «выбивать» долги за землю и налоги из бизнесменов, она порекомендовала сотрудникам ДИО равняться на коллекторов и даже пользоваться их методами. По вопросам аренды земли рекомендовала сотрудникам горадминистрации равняться на успешных риэлторов. Хорошо, что хоть не на «чёрных»!
Кроме того, многочисленные сотрудники (которых Фадина пощадила и не уволила из городской администрации) уволились сами. Методы работы новой начальницы им непонятны, назревало много конфликтов. На данный момент в городской администрации большие кадровые «дыры».
Конечно нельзя говорить о Фадиной как о самостоятельной политической фигуре. Она – управленец под рукой врио губернатора Александра Буркова. Институт местного самоуправления в Омске исчез как самостоятельное явление. Он встроен в региональную вертикаль власти. Каждый шаг согласовывается с Администрацией губернатора области. Отношения с Бурковым ровные. Фадина – «мышь на хозяйстве», которая просто ведет подрывную работу. Вверенный ей амбар «Омск» рушится, а не укрепляется.
Дмитрий КРАЮХИН
Главный редактор Информационно-аналитического агентства «ЦентрРус» (г. Орёл)
У мэра города Орла Василия Новикова, на мой взгляд, прекрасная должность. У него хорошая зарплата и при этом практически никакой ответственности. Новиков вручает дипломы, открывает детсады, поздравляет уважаемых людей, не говоря о том, что он, конечно, руководит сессиями Орловского Городского совета народных депутатов. Хотя есть, конечно, и определенные сложности: он должен перерезать ленточки и целовать младенцев и не имеет права перепутать одно с другим!
Чтобы не быть голословным открываю новостную ленту горсовета. «В орловском Госуниверситете проходит церемония вручения дипломов». Это последняя новость на сайте Орловского городского совета (на момент записи интервью в начале июля — прим. ред.). Он вручал дипломы и напутствовал выпускников. И делал это, не сомневаюсь, прекрасно. В мае он вручал аттестаты выпускникам школ. А ещё раньше, как следует из новостной ленты, Василий Фёдорович сыграл в бадминтон с почетным гражданином Орла космонавтом Александром Мисуркиным.
Поэтому, говоря о деятельности Новикова, можно предполагать, что она, наверное, отражается на жизни горожан. А вот на моей весьма незначительно: он не целовал именно моих младенцев и не вручал мне диплом.
В то же время, к городскому хозяйству, устройству быта жителей Орла и даже к их социальной жизни Новиков практически никакого отношения не имеет. Нет, возможно, какие-то финансовые потоки в городе при необходимости находятся под его контролем. Но в целом его роль всё-таки вручать дипломы и разрезать ленточки.
При этом подчеркну, у нас с Василием Новиковым на личном уровне прекрасные отношения. Например, около полутора месяцев назад я и мои соратники направили в горсовет и администрацию Орла письмо с просьбой присвоить наименование поляне и тропинке в центре Медведевского леса. Когда мы на следующий день столкнулись в коридоре мэрии, Василий Фёдорович сказал, что его очень порадовало моё обращение.
Словом, мы относимся друг к другу доброжелательно, хотя и с определенной иронией. Что, впрочем, не мешает мне как жителю города оценивать его работу.
Владимир ГОРБАЧЕВ
Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной Думы 4-го (2004-2009 гг.)
Надо отдать должное: руководители Брянска в последнее время проводят уже более-менее определенный вектор в решении транспортной проблемы областного центра. Брянск – это очень большой по территории город, изрезанный водной сетью и крупными оврагами, что всегда затрудняло решение названной мною проблемы.
В последние несколько лет стали все же очевидны подходы в ее решении: строительство новых дорог, мостов, кольцевых развязок. В ряду этих подходов и обновление транспортного парка. По-видимому, руководители города сделали акцент на развитии автобусного парка. В этом году Брянск получил более 50 крупных, вместительных автобусов (в последний раз это было 5-го июля). В конце года будет и новое пополнение машин. Заявлено о внедрении электронной системы оплаты проезда. В целом это хорошо, но остаются вопросы.
Конечно, нужна более ясная и взвешенная концепция развития общественного транспорта в Брянске. В нашем городе в свое время был очень развит троллейбус, и жители даже гордились этим видом транспорта. Какую роль он будет играть в дальнейшем? В начале июля мэр Брянска заявил, что в связи с активным развитием автобусного транспорта необходимо заметно улучшить и качество работы маршрутных такси, которых в городе около 800 единиц, повысить требовательность к перевозчикам. Но как это сделать, не допуская конфликтов с этим «своенравным» сектором бизнеса? Есть и другие проблемы, связанные со сферой общественного транспорта: цены на проезд, зарплата водителей, режим работы, структура маршрутов, состояние остановочных комплексов и иное. Помнится, на рубеже 80-90-х годов были попытки выстроить определенную концепцию развития общественного транспорта, привлекая к этому местных ученых (они у нас есть). Были даже интересные предложения в связи с этим, которые становились предметом публичных дискуссий.
Брянск как социальное пространство активно развивается «вширь», осваивая все новые и новые территории. В связи с этим концепция развития общественного транспорта смогла бы дать ответы на соответствующие вызовы для города.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Политтехнолог, исполнительный директор Центра коммуникативных технологий «Черное и Белое» (г.Ижевск)
В начале мая глава Ижевска Юрий Тюрин подал в ожидаемую отставку. Его место занял зам по ЖКХ Сергей Задорожный. Фигура не самостоятельная, временная и без политических амбиций. По сути, ижевчане не заметили никаких изменений, ни в лучшую, ни в худшую сторону. Так что с позицией временного управляющего городской администрацией господин Задорожный справляется удовлетворительно.
Здесь, конечно, нужно учесть то, что в городе в этот период практически не проходит значимых процессов. А все значимое, например строительство дорог, контролируется со стороны республиканского правительства.
Также стоит отметить, что глава Удмуртии Александр Бречалов дал публичную оценку Сергею Задорожному, назвав его профессионалом, с которым республика будет работать.
Возможно, со стороны главы региона будет дана рекомендация новому столичному градоначальнику работать с Задорожным.
Более интересно выглядит конкурсная процедура по выбору главы Ижевска. Изначально фаворитом этой гонки являлся действующий председатель городской думы Олег Гарин. Кандидатура, которая устраивала всех: и элиты, и местное население. Олег Гарин первым из чиновников показал, что такое открытость. Он в хороших отношениях со всеми общественными деятелями и предпринимателями. Ни разу не был втянут в публичные конфликты. Стал своим. Однако позже ситуация поменялась.
Как гром среди ясного неба на заседание конкурсной комиссии по выборам мэра не пришли члены комиссии от главы региона. Позже среди экспертного общества появились слухи, что новым фаворитом гонки стал предприниматель Константин Сунцов. Укрепилось это мнение и на встрече Алексадра Бречалова с депутатским корпусом Ижевска (которые и будут утверждать нового градоначальника), где он намекнул, что Гарин не кандидатура от главы и стоит присмотреться к Константину Сунцову и еще одному кандидату — Дмитрию Черемных. Что вызвало у депутатов определенное раздражение.
А упреждающим ударом стало назначение Сунцова советником главы республики по инвестиционному развитию. И вот тут в Ижевске появилось то, чего так долго ждали все – публичная гонка. Неожиданно кандидаты начали бороться за лояльность ижевчан как активных пользователей социальных сетей. Сначала Михаил Черемных проявил инициативу и собрал общественность для решения вопроса восстановления башни Ижевского завода, которая является практически главным символом Ижевска. На встрече присутствовал и другой кандидат – Олег Гарин. Позже Сунцов встретился за завтраком с блоггерами, большая часть которых являются сторонникам идей несистемной оппозиции.
Тем не менее, кандидатура Сунцова не обрадовала ижевчан. На него обрушился шквал критики в социальных сетях, а вот Гарин, наоборот, нашел поддержку у жителей. Был запущен даже флешмоб «ЗаГарина», который не получил особую массовость, но по итогам различных опросов Гарин занял первое место.
Позже местные медийщики решили устроить дебаты кандидатов, на которые не пришел основной фаворит Константин Сунцов, заявив, что не хочет «плодить сущности». Заявление опять же вызвало шквал критики со стороны активных пользователей соцсетей. И последней попыткой завоевать любовь ижевчан стало заявление Сунцова о появлении инвестора, готового вложить деньги в городские остановки для их модернизации. Однако многие пользователи заметили, что инициатива не новая, и каждая новая власть начинает с этого, а «воз и ныне там». Подводя итог, могу сказать следующее: все это, конечно, интересно, но выбирать мэра Ижевска будет конкурсная комиссия. И, насколько мне известно, среди оценочных пунктов нет пункта «одобрение ижевчан».
Так что ставки сделаны, ставок больше нет. И ставки эти делали другие люди. Хотя может мы привыкли к предрешенным концовкам, и все пойдет по другому сценарию? Узнаем после 10 августа.
Андрей ПОЛУХИН
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Сергей Кузнецов не раз называл себя учеником Амана Тулеева. Это действительно так. Он реально усвоил и воплотил все тёмные и светлые стороны этого политика. Самая высокая ему оценка за пиар и коммуникации, а абсолютный кол за управление городом, его развитие. Так и у Амана Тулеева блестящий пиар и имидж, но абсолютно отрицательный результат хозяйственной деятельности, нищета и депрессия региона. Кузнецов ограничен к официальным местным масс-медиа, так как в политическом пространстве Кузбасса политик должен быть только один и это не мэр Новокузнецка. Также многие местные интернет-издания его отчаянно критикуют. Он это всё игнорирует и напрямую выстраивает коммуникации с людьми — через интернет, вирусные ролики. У него это получается. Он мастер разговорного жанра, шоумен. Использует образ наивного, но искреннего, добросовестного и решительного человека. Это позволяет ему уходить изящно от неудобных вопросов. Такой улыбчивый «народный Ваня». Ну что с меня взять? Я ваш, я свой, ну так получилось…
С 2005 г., когда налоги перераспределили в пользу региональной власти, промышленный центр Кузбасса Новокузнецк остался без средств существования и развития. Город впал в стагнацию. Такого не было никогда с 1926 г. Город развивался и активно строился даже во время ВОВ и в 1990-е гг., но Кузнецов не пытается с этим что-то сделать. Он со всем соглашается. Поэтому в городе поддерживается внешний порядок, чистота, но нет развития. Ничего толком не строится. Для мегаполиса это фатально. Произошла ликвидация профессионального спорта: хоккей, футбол, регби, тяжелая атлетика. Ликвидирована система бесплатного бюджетного гуманитарного высшего образования (ликвидация КузГПА и сокращение бюджетных мест в НФИ КемГУ в 3-4 раза). Город теряет позицию за позицией. Разрушаются жизненно важные сферы. Глава города даже не пытается протестовать и озвучивать как надо эти проблемы. Есть конфликт с местными бизнес-элитами. Продолжается тенденция, обозначившаяся после отставки Сергея Мартина в 2010 г., когда бюджет города осваивают преимущественно не городские бизнес-структуры. Много кемеровских. Это тоже сдача позиций города. К градоначальнику есть претензии по линии накопленных городских долгов и долгов в сфере ЖКХ. Речь идет о многомиллиардных суммах.
Активное население при Амане Тулееве и Сергее Кузнецове усиленно уезжало из Кузбасса и Новокузнецка. Нет напора надлежащей критики. Это помогало руководству области и города не видеть проблем и делать вид, что всё хорошо. Поэтому существующие проблемы никак не могут повлиять на неизбрание в сентябре 2018 Кузнецова главой города Новокузнецка. Народ его изберёт. Но останется конфликт и претензии к Кузнецову со стороны местных бизнес-элит, существующей активной общественности и со стороны нового губернатора области. Новокузнецк – ключевой город для региона, и он не может контролироваться человеком, который не является напрямую членом команды действующего губернатора и сам имеет определенные губернаторские амбиции. Поэтому будущее Кузнецова на его посту мне представляется не совсем безоблачным. Хотя прошедшие в начале июля торжества 400-летия добавили ему очки.
Сергей ЧИРУН
Политолог, эксперт Фонда Сибирская политика
Будучи избран мэром г. Кемерово в 2016 г. с результатом 78,5%, Илья Середюк выигрышно смотрелся на фоне предыдущего крайне нерасторопного мэра. Довольно молодой (1975 года рождения), активный, фотогеничный, в очках, придающих ему определённую интеллигентность, мэр сразу же снискал расположение и одобрение большинства кемеровчан.
Успешно «социализированный» в кузбасскую сетевую неформальную систему патроната-клиентелы и потому надежный для «своих», Середюк даже рассматривался кузбасскими властвующими элитами как один из возможных, наряду с Сергеем Кузнецовым и Дмитрием Исламовым, преемников для заметно дряхлеющего Амана Тулеева.
Профессиональная команда имиджмейкеров сформировала для Ильи Владимировича позитивный образ общительного, компетентного и добродушного мэра, готового, как к решению практически любых городских проблем, так и к общению, в том числе неформальному, с жителями города, включая селфи с байкерами и представителями городской АРТ-богемной тусовки.
Деятельность мэра изначально подчёркнуто позитивно освещалась в региональных СМИ и в целом была высоко медиакратизирована.
Местные СМИ демонстрировали жителям города, как деловой энергичный мэр встречается с новосёлами, проверяет качество ремонта дорожного покрытия, как он еще в статусе исполняющего обязанности мэра руководит расчисткой свалки мусора в Рудничном районе г. Кемерово.
Причём расчистка свалки внезапно началась где-то за две недели до мэрских выборов и велась буквально в круглосуточном режиме, вплоть до дня голосования, а после выборов мэра также внезапно прекратилась и более уже не возобновлялась.
Пожар в «Зимней вишне» крайне болезненно отразился на попытках PR-щиков создать Илье Середюку имидж надёжного хозяйственника. Таким был когда-то мэр Владимир Михайлов, но Середюк ещё лучше, чем Михайлов, поскольку он мэр молодой, улыбчивый, открытый для диалога и готовый к переменам, к прогрессу, развитию и обновлению, в отличие от угрюмого и несколько старомодного Михайлова.
Но случившаяся трагедия и последовавшая за ней череда форс-мажорных ситуаций — внезапно возникший фонтан на проспекте Ленина; аварийная ситуация с домом на улице Островского и другие ЧП — стали настоящим испытанием для мэра и его команды.
Кроме того, активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ) начали копаться в прошлом Середюка и обнаружили там факты, не самые выгодные для его статусного позиционирования. В частности, неформальные отношения с Максимом Макиным (крайне непопулярным в Кузбассе бывшим Тулеевским замом). Общественность узнала, что в бытность Середюка главой Кемеровского района, местный сосновый бор был продан под коттеджную застройку. Также получил освещение и ряд других сомнительных эпизодов его предшествующей управленческой деятельности уже в качестве заместителя губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу, природным ресурсам и экологии.
В этой ситуации резко упала медийная активность команды мэра, он стал значительно реже упоминаться в СМИ, что отразилось и в последнем рейтинге компании «Медиалогия».
Кемерово в июне отметил свой столетний юбилей, к которому под контролем Середюка была успешно реконструирована набережная р. Томь в Кировском районе, а также реализованы другие значимые для города проекты.
Однако в целом создается впечатление, что Илья Владимирович несколько утратил уверенность в себе.
Он стал заметно чаще ошибаться. Так, примерно на месяц, затянулся процесс запуска понтонного моста на остров Кемеровский. Кроме того, в городе резко обострились проблемы с ливневой канализацией, и даже Сергей Цивилёв был вынужден лично указать на эту проблему главе города.
Видимо, в такой ситуации, даже не смотря на сохраняющийся значительный профессиональный потенциал, у Середюка остаётся совсем немного шансов войти в команду нового губернатора.
Дмитрий БЕССОНОВ
Политтехнолог, главный редактор портала OBLVESTI.RU (г. Волгоград)
Сегодня, как и 2 года назад (а Лихачёв у руля городским хозяйством с 22 июля 2016 года), большая часть жителей Волгограда находится в твёрдом убеждении, что городом руководит губернатор Андрей Бочаров.
Фамилию Лихачёв вряд ли вспомнят даже бюджетники. Это прямо обусловлено тем, что, практически забросив область, изредка вырываясь на фотосессии с комбайнами и счастливыми детьми, губернатор в окружении тщательно отобранного пресс-пула большую часть времени посвящает объездам своих любимых пажитей, расположенных исключительно в городской черте. Проще говоря, губернатор в те дни, когда бывает в городе, занимается вопросами его благоустройства. Благоустройства в его представлении. Виталию Лихачеву в этих вояжах отводится роль статиста, который в лучшем случае отвечает на реплики подлинного хозяина, а зачастую просто молчит.
Одной из немногих возможностей заявить о себе как о сильном управленце стал кризис 15 июля. В этот день из-за грозы, разразившейся над Волгоградом, на город, по уверению лояльных власти СМИ, вылилась рекордная за 100 лет норма осадков. В рамках ликвидации последствий «чудовищного дождя», к слову совершенно обычного для этого времени года, был объявлен режим ЧС и создан городской штаб по ликвидации последствий летнего дождика. Штаб возглавил Лихачёв. Однако толком поруководить «ликвидацией последствий» Виталию Викторовичу не удалось, поскольку на первом же заседании проявился смотрящий от Андрея Бочарова — вице-губернатор Евгений Харичкин, солировавший едва ли не треть, отпущенного на штаб времени.
Хорошо понимая действительно мощный потенциал Лихачева и как менеджера, и как лидера (продолжительное время он возглавлял местное отделение «ЕР», и именно при нём волгоградская парторганизация была одной из сильнейших в стране), думаю, что он не сильно мучается, вступая на вторых ролях губернаторского шоу. Поскольку рано или поздно за бочаровские «художества» придётся кому-то отвечать. А формально, ни к сносам старинных зданий, ни к массовой вырубке деревьев, ни к тотальной сдаче концессиям всей городской инфраструктуры Лихачёв отношения не имеет.
Гордума решила, губернатор продавил реализацию. Насколько я понимаю, Виталий Викторович, вновь собирается стать руководителем города. Стабильно последние места в разнообразных рейтингах мэров городов России, которые получает Лихачёв, не помешают ему получить желаемую должность. Ведь городская дума свежего созыва, которая должна будет утвердить кандидатуру нового главы города, будет ещё более ручной. Стоит отметить, что в связи с изменением Устава, Лихачев – если это будет всё-таки он — избавится от двусмысленной должности, и станет, наконец, настоящим мэром. Может тогда он проявит себя по-настоящему? Ведь побеждает тот, кто умеет ждать. А Виталий Викторович ждать умеет.
Халил ХАЛИЛОВ
Главный экономист Фонда «Реальная политика»
Махачкала оказалась худшим городом в рейтинге, составленном Финансовым университетом при правительстве Российской Федерации. Махачкала по пяти темам из шести оказалась единственным городом, набравшим 0 баллов из 100. Впрочем, врио главы региона Владимир Васильев понимает, что нынешнему временному руководству города досталось не очень хорошее наследство от прежних градоначальников. При этом глава республики периодически дает знать, что пристально следит за деятельностью врио мэра Махачкалы Абусупьяна Гасанова, заявляя при этом, что решение по назначению (выбирают главу депутаты МО, где абсолютное большинство принадлежит «Единой России») примет после выборов главы республики в сентябре, где, по заявлению Владимира Путина, кандидатура самого Васильева будет на утверждении парламентом республики в качестве главы республики на предстоящие пять лет. Именно поэтому в этот предвыборный сезон нет резких, критических оценок и заявлений главы региона в адрес руководства города.
А город живет своими проблемами. Как уже говорилось, Махачкале досталось множество проблем от прошлых лет, в том числе долги разным поставщикам, оцененные в размер годового бюджета. Несмотря на разные усилия нынешнего градоначальника и республиканских властей, остаются нерешенными проблемы сбора, вывоза и утилизации мусора и ТБО. Возможно здесь также довлеют проблемы дефицита бюджетных средств на решение этой проблемы.
В то же время город лихорадят проблемы незаконных жилых застроек. Все протестные волнения граждан, попавших в список дольщиков незаконных домов, администрация города в одиночку принимает на себя. Другим положительным моментом в этом вопросе является то, что нынешний градоначальник не занимается вакханалией (иначе это и не назовешь) в вопросах выделения участков и разрешений на строительство на территории административного округа Махачкалы, откуда в основном начали аккумулироваться все нынешние беды города.
Владимир КАНТЕМИР
Журналист. Главный редактор газеты «Вечорка» (г.Чита)
За руководство городским хозяйством Читы Олегу Кузнецову я ставлю «неуд». И хочу подчеркнуть, что Кузнецов — не мэр города Читы, да он ничего здесь и не решает. В системе порочного двоевластия в городе Кузнецов — так называемый «сити-менеджер». Председателем городской Думы Читы является Анатолий Михалёв, до муниципальной реформы бывший мэром Читы на протяжении 20 лет. Он и является хозяином (без кавычек) этого города. И он своим авторитетом, своими связями, в том числе коррупционными, не даёт новой команде работать.
До Кузнецова у нас был Владимир Забелин — тоже сити-менеджер, что-то тщетно пытался изменить. Но упомянутая мной старая команда Михалёва его «съела».
В настоящее время Кузнецов является также винтиком, пешкой в руках Михалёва — все реальные рычаги управления остаются в руках последнего. Человек этот связан коррупционными ниточками и с организованной преступностью. Несмотря на то, что Михалев уже в возрасте и энергией свершений не горит, выпускать «хлебные рычажки» — делёж читинской земли, сбор финансовых поступлений с китайского рынка — не собирается.
В центре города у нас смердят мусорные свалки. В июле весь этот мусор поплыл — Читу затопило. Но городские власти не были вообще готовы к природным катаклизмам. Первые двое суток потопа они играли в молчанку. Народ зол, жители не были оповещены, а власти никаких действий для предотвращения последствий и смягчения удара стихи не предпринимали.
Такое поведение чиновников лучше всяких слов говорит о профессиональной пригодности людей, в руках которых сегодня находится Чита.
Помимо мусорной проблемы в Чите остро стоит опасность нападений бродячих собак: пару лет назад бездомные животные загрызли мальчика. Недавно на ребенка, проезжавшего на велосипеде, прямо в центре города с помойки прыгнула крыса.
Я очень люблю Забайкалье и Читу, но не люблю эти бездарные, непрофессиональные власти.

Источник: wek.ru